рассмотрев жалобу ООО "Брокер Групп" (далее также - заявитель) и материалы дела N027/06/106-613/2024,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Брокер Групп" на действия заказчика - Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Администрации города Хабаровска (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на ремонт путепроводной развязки ул. Ленинградская - проспект 60-летия Октября - Восточное шоссе (основной путепровод) (извещение N0122300006124000351).
В жалобе заявитель указывает, что заказчиком установлен ненадлежащий порядок оценки заявок, а именно наличии опыта исполнения контрактов (договоров) с ценой каждого не менее 20% от НМЦК.
В рамках поступившей жалобы, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.
В ходе проведения проверочных мероприятий заказчиком, уполномоченным органом представлены мотивированные отзывы на жалобу, в соответствии с которыми считают жалобу не обоснованной.
В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.
Извещение N0122300006124000351 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 10.04.2024.
Предмет закупки: ремонт путепроводной развязки ул. Ленинградская - проспект 60-летия Октября - Восточное шоссе (основной путепровод)".
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 149 986 831,93 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.04.2024 07:30 (МСК+7).
Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 02.05.2024.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 03.05.2024.
Рассмотрев материалы дела N027/06/106-613/2024, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Дополнительные требования к участникам закупки предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).
В рассматриваемом случае объектом закупки является ремонт путепроводной развязки ул. Ленинградская - проспект 60-летия Октября - Восточное шоссе (основной путепровод).
Пунктом 18 раздела III Постановление N 2571 установлены дополнительные требования к работам по ремонту, содержанию автомобильной дороги:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;
2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;
3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;
4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.
Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:
1) исполненный договор;
2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;
3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.
В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:
1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;
2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Из пояснений Заказчика следует, что предметом закупки N0122300006124000351 является ремонт путепроводной развязки ул. Ленинградская - проспект 60-летия Октября - Восточное шоссе (основной путепровод). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 149 986 831 рубль 93 копейки.
Объект реализуется в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" по соглашению N2-2024 (БКД) "О предоставлении из краевого бюджета субсидии бюджету городского округа "Город Хабаровск" на софинансирование расходных обязательств городского округа "Город Хабаровск" на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" государственной программы Хабаровского края "Развитие транспортной системы Хабаровского края" в 2024 году.
Дополнительные требования к участникам закупки пре
