Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 13 мая 2024 г. N 025/06/49-464/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ХИММЕД" на действия комиссии Заказчика - ФГБОУ ВО "Дальрыбвтуз" при проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторного оборудования для нужд НПДМ ФГБОУ ВО "Дальрыбвтуз" (извещение N 0320100011024000028) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, закупочная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, представлены письменные пояснения.

Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2024 NИЭА1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 250) отклонена по следующему основанию:

"(п.8 ч.12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (В заявке в структурированном виде предлагается к поставке Стерилизатор паровой, Товарный знак ЛЮМЭКСR, страна происхождения товара Российская Федерация; в приложенном файле "техническое предложение" указан товар Автоклав вертикальный, автоматический, STEGLERR, Китайская Народная Республика, а в приложенном файле "Декларация страны происхождения товара" - Автоклав вертикальный, автоматический, страна происхождения Китайская Народная Республика. Таким образом участник закупки предоставил противоречивые сведения о товаре.)".

По результатам рассмотрения заявки с идентификационным номером заявки 250 установлено следующее.

Согласно описания объекта закупки к поставке требуется следующий товар:

N п/п	Наименование товара, работ, услуг
1.	Автоклав вертикальный, автоматический Код ОКПД2 32.50.12.190
2.	Шкаф шоковой заморозки Abat ШОК-6-1/1 или эквивалент Код ОКПД2 28.25.13.110
3.	Спектрофотометр UV VIS Ultra 3660 или эквивалент Код ОКПД2 26.51.41.130
4.	Анализатор жидкости люминесцентно-фотометрический "Флюорат-02-5-М" или эквивалент Код ОКПД2 26.51.53.120

В соответствии с подпунктами "б", "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 (далее - Постановление Правительства РФ N656) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N44-ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона N44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона N44-ФЗ соответственно.

Указанные положения установлены Правительством Российской Федерации в составе дополнительных требований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ и устанавливающих, в том числе, требования к проведению электронных процедур на электронной площадке (подпункт "б" указанного пункта), в связи с чем носят обязательный характер для участников контрактной системы в сфере закупок, в том числе для участников закупок.

Согласно структурированной форме заявки, участником к поставке предложен следующий товар:

N п/п	Наименование товара, работ, услуг
1.	Стерилизатор паровой, ЛЮМЭКСR, Российская Федерация Код ОКПД2 32.50.12.190
2.	Шкаф шоковой заморозки Abat ШОК-6-1/1, Российская Федерация Код ОКПД2 28.25.13.110
3.	Спектрофотометр UV VIS Ultra 3660, Китайская Народная Республика, Код ОКПД2 26.51.41.130
4.	Анализатор жидкости люминесцентно-фотометрический "Флюорат-02-5-М", Российская Федерация Код ОКПД2 26.51.53.120

В составе заявки ООО "ХИММЕД" приложен файл с техническим предложением, согласно которого указан следующий товар и его страна происхождения:

N п/п	Наименование товара, работ, услуг
5.	Автоклав вертикальный, автоматический, STEGLERR, Китайская Народная Республика Код ОКПД2 32.50.12.190
6.	Шкаф шоковой заморозки Abat ШОК-6-1/1, ABAT R, Российская Федерация Код ОКПД2 28.25.13.110
7.	Спектрофотометр UV VIS Ultra 3660, RIGOLR, Китайская Народная Республика, Код ОКПД2 26.51.41.130
8.	Анализатор жидкости люминесцентно-фотометрический "Флюорат-02-5-М", ЛЮМЭКСR, Российская Федерация Код ОКПД2 26.51.53.120

В приложении к заявке "декларация страны происхождения товара" указаны следующее:

Из анализа вышеуказанных сведений следует, что участник закупки не представил в составе заявки достоверные сведения в отношении страны происхождения Стерилизатора парового.

Комиссия Приморского УФАС России отклоняет доводы Заявителя в части наличия приоритета сведений, указанных в структурированной форме заявки, над иными документами приложенными в ее составе в силу следующего.

Как верно отмечено Заявителем, в силу части 4 статьи 5 Закона N44-ФЗ в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Между тем, в силу пункта 1 части 6 статьи 43 Закона N44-ФЗ при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с настоящим Федеральным законом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки.

Следовательно, участник направляет заявку на участие в закупке оператору электронной площадки, а не размещает ее непосредственно в единой информационной системе.

При этом Комиссия отмечает, что Законом N44-ФЗ не предусмотрено, что информация, указанная участником закупки в структурированном форме заявки, является приоритетной по сравнению с информацией, содержащейся в приложенном участником файле заявки, сформированном с использованием электронной площадки.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ХИММЕД" на действия комиссии Заказчика - ФГБОУ ВО "Дальрыбвтуз" при проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторного оборудования для нужд НПДМ ФГБОУ ВО "Дальрыбвтуз" (извещение N 0320100011024000028) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.