Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 мая 2024 г. N РНП-23-315/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей ФГКУ "Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России", в отсутствие представителей ООО "Оптторогплюс", рассмотрев сведения представленные ФГКУ "Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Оптторогплюс" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка ИП-С (суточный)" (извещение: N 0818400001324000002),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГКУ "Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Оптторогплюс" по результатам проведения закупки: "Поставка ИП-С (суточный)" (извещение: N 0818400001324000002).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.02.2024 г. победителем признано ООО "Оптторогплюс".

19.02.2024 г. между ФГКУ "Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" и ООО "Оптторогплюс" заключен контракт на сумму 1 558 726,88 рублей.

22.04.2024 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПТТОРГПЛЮС";

- адрес: 119019, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, УЛ ВОЛХОНКА, Д. 5/6, СТР. 9, ПОМЕЩ. 7/1;

- ИНН: 9704179914, КПП: 770401001.

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: КОЛЕСНИК МАРИАНА ВАСИЛЬЕВНА ИНН: 970200190950;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКУ "Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" проводилась закупка: "Поставка ИП-С (суточный)" (извещение: N 0818400001324000002).

19.02.2024 г. между ФГКУ "Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" и ООО "ОПТТОРГПЛЮС" заключен контракт на сумму 1 558 726,88 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику в обусловленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется оплатить товар, перечисленный в Приложении N 1 к Контракту (Техническое задание) (далее - товар).

Согласно п.3.1 Контракта требования к качеству товара указаны в Приложении N 1 к Контракту (Техническое задание).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Оптторогплюс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями контракта Поставщик принял на себя обязательства передать Заказчику товар, перечисленный в Приложении N Error: Reference source not found к Контракту (Техническое задание) в течение 40 (сорока) календарных дней от даты заключения контракта, т.е. до 30 марта 2024 года включительно.

Поставщик нарушил п.5.2. Контракта, а именно:

1. Направил на утверждение Заказчику только 1 (один) образец-эталон. В результате проведенного анализа образца-эталона комиссией заказчика принято решение о несоответствии предоставленного образца-эталона пайков ИП-С (суточных) условиям государственного контракта N0818400001324000002 от 19.02.2024 г. Поставщику предоставили право повторно направить образцы-эталоны Заказчику в срок до 11 марта 2024 года (исх. от 29.02.2024).

По состоянию на 01 апреля 2024 года Поставщиком ни образцы-эталоны, ни товар не поставлены, Заказчиком не получены.

04 апреля 2024 года Поставщику направлено требование об устранении недостатков, - осуществить поставку товара по Контракту в срок до 11 апреля 2024 года; уведомление о возможности расторжения контракта в одностороннем порядке по инициативе Заказчика (п. 9.4. Контракта).

10 апреля 2024 года Заказчиком получен ответ на претензию (вх. от 10.04.2024 N° В-223-315) о готовности ООО "ОПТТОРГПЛЮС", исполнить свои обязательства по Контракту в полном объеме до 19 апреля 2024 года включительно.

По состоянию 22 апреля 2024 года товар, соответствующий условиям контракта, не поставлен.

На основании п. 5.1. Контракта при нарушении срока поставки товара Заказчик утрачивает интерес к Контракту.

Согласно п. 9.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.04.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Оптторогплюс" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГКУ "Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в отношении ООО "Оптторогплюс" (119019, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, УЛ ВОЛХОНКА, Д. 5/6, СТР. 9, ПОМЕЩ. 7/1; ИНН: 9704179914, КПП: 770401001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: КОЛЕСНИК МАРИАНА ВАСИЛЬЕВНА ИНН: 970200190950), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Оптторогплюс", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.