Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 мая 2024 г. N 458/2024

рассмотрев жалобу ИП Пономарева М.Д. (далее - Заявитель) на действия МАОУ СОШ N15 им. Г.А. Черного МО г-к Анапа при проведении электронного аукциона: "Закупка средств обучения и воспитания для объекта: МАОУ СОШ N15 им. Г.А. Чёрного" (номер извещения N 0718300000524000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что "Описание объекта закупки" составлено с нарушением положений Закона о контрактной системе; в нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик разместил ответ на запрос разъяснений положений извещения без предмета запроса и полного ответа по существу запроса.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.04.2024 г. Заказчиком - МАОУ СОШ N15 им. Г.А. Черного МО г-к Анапа размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Закупка средств обучения и воспитания для объекта: МАОУ СОШ N15 им. Г.А. Чёрного" (номер извещения N 0718300000524000002).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 110 884,99 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

ИП Пономарев М.Д. направил запрос разъяснений положений извещения относительно внесения соответствующих изменений и дополнений в части установленных требований в "Описании объекта закупки".

27.04.2024 г. в ЕИС размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки NРИ1, в котором указано:

От кого: МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА N 15 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ГРИГОРИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА ЧЁРНОГ0 N извещения 0718300000524000002 закупка средств обучения и воспитания для объекта: МАОУ СОШ N15 им. Г.А. Чёрного Добрый день, уважаемый поставщик. Изучили Ваше письмо запрос на разъяснение положений извещения электронного аукциона на закупку средств обучения и воспитания для объекта: МАОУ СОШ N15 им. Г.А. Чёрного . В связи с изложенным, произведем правки : 1. Используем для описания объекта закупки соответствующие КТРУ. 2. В требовании к характеристикам товаров в описание не закладывалась конкретная модель. 3. Монтажные виды работ не предусмотрены в данной закупке, поставщик самостоятельно с учетом доставки, разгрузки и сборки поставляет Товар Заказчику по адресу поставки по адресу 353400, Краснодарский край, Анапский р-н., Гостагаевская ст-ца.,Мира ул., д.23 до 30.08.2024 . 4. Цветовые решения - по согласованию с заказчиком, данная характеристика затребована для обеспечения единого дизайна помещения. 5. Сроки будут продлены в связи с формированием внесения изменений в закупку.

Комиссией Краснодарского УФАС на рассмотрении установлено, что изменения в закупку не внесены.

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчиком размещены разъяснения положений извещения без указания предмета запроса, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу N 0718300000524000002 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.05.2024 г. на участие в закупке не подано ни одной заявки, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Пономарева М.Д. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МАОУ СОШ N15 им. Г.А. Черного МО г-к Анапа нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что на участие в закупке не подано ни одной заявки, предписание не выдавать.

4. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0718300000524000002).

5. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.