Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 мая 2024 г. N РНП-23-319/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ", в отсутствие представителей ООО "КМПБ "Армада", рассмотрев сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО КМПБ "АРМАДА" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по проверке и техническому обслуживанию источников наружного противопожарного водоснабжения в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России в 2024 году" (извещение: N 0318100066423000093),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО КМПБ "АРМАДА" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "наружного противопожарного водоснабжения в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России в 2024 году" (извещение: N 0318100066423000093).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО КМПБ "АРМАДА".

09.08.2024 между ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" и ООО КМПБ "АРМАДА" заключен контракт на сумму 27 937,90 рублей.

18.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью комплексный магазин по пожарной безопасности "АРМАДА";

- адрес: 622052, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Энтузиастов, д.78, кв.46;

- ИНН: 6623131556, КПП: 662301001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Маслеева Надежда Васильевна ИНН: 662310497574.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 997 201,45 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" проводилась закупка: "Оказание услуг по проверке и техническому обслуживанию источников наружного противопожарного водоснабжения в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России в 2024 году" (извещение: N 0318100066423000093).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО КМПБ "АРМАДА".

09.08.2024 между ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" и ООО КМПБ "АРМАДА" заключен контракт на сумму 27 937,90 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется в установленные Контрактом сроки оказать услуги по проверке и техническому обслуживанию источников наружного противопожарного водоснабжения в ФКУЗ "Санаторий "Салют" МВД России в 2024 году (далее - услуга) в соответствии с условиями Контракта, а Заказчик обязуется принять их и оплатить.

В силу п.2.1-2.2 Контракта сроки оказания услуг:

Первая услуга оказываются с 03.04.2024 г. по 05.04.2024 г.

Вторая услуга оказываются с 23.09.2024 г. по 26.09.2024 г.

По факту оказанных услуг Исполнитель и Заказчик подписывают в единой информационной системе в сфере закупок документ о приемке на соответствующий объем оказанных услуг по каждому этапу. Документ о приемке формируется Исполнителем в ЕИС не позднее 05.04.2024 г., 26.09.2024 г.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО КМПБ "АРМАДА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п.2.1 Контракта установлены сроки выполнения работ:

Сроки оказания услуг:

Первая услуга оказываются с 03.04.2024 г. по 05.04.2024 г.

Вторая услуга оказываются с 23.09.2024 г. по 26.09.2024 г.

Сроком исполнения контракта по 1 этапу является 05.04.2023 года, в нарушение вышеуказанного пункта к исполнению обязательств по контракту Исполнитель не преступил. По состоянию на 18.04.2024 года услуга не оказана. Деятельность Исполнителя приостановлена.

Пожарный рукав со стволом являются неотъемлемой частью системы внутреннего противопожарного водопровода здания. Перекатка пожарных рукавов на новое ребро - это вид обязательного технического обслуживания средств пожаротушения, которое было нарушено Исполнителем.

В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В связи ненадлежащим исполнением государственного контракта Исполнителем, Заказчик принял решение о расторжении контракт в одностороннем порядке в соответствии с п. п. 11.3, 11.3.1. Контракта с проведением соответствующих процедур, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.04.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО КМПБ "АРМАДА" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУЗ "Санаторий "Прогресс" МВД РФ" в отношении ООО КМПБ "АРМАДА" (622052, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Энтузиастов, д.78, кв.46; ИНН: 6623131556, КПП: 662301001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Маслеева Надежда Васильевна ИНН: 662310497574), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО КМПБ "АРМАДА", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.