Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 мая 2024 г. N РНП-23-321/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения представленные ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Запорожец Р.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка оргтехники для нужд Абинского филиала ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз"" (извещение: N 0318100043324000040),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Запорожец Р.В. по результатам проведения закупки: "Поставка оргтехники для нужд Абинского филиала ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз"" (извещение: N 0318100043324000040).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2024 г. победителем признан ИП Запорожец Р.В.

01.04.2024 г. между ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" и ИП Запорожец Р.В. заключен контракт на сумму 434 700,02 рублей.

22.04.2024 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- Победитель: Индивидуальный предприниматель ЗАПОРОЖЕЦ РОМАН ВИТАЛЬЕВИЧ;

- адрес: 194355, Г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ШУВАЛОВО-ОЗЕРКИ, УЛ ЖЕНИ ЕГОРОВОЙ, Д. 12, К. 1, ЛИТЕРА А, КВ. 104;

- ИНН: 780244480873.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" проводилась закупка: "Поставка оргтехники для нужд Абинского филиала ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз"" (извещение: N 0318100043324000040).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2024 г. победителем признан ИП Запорожец Р.В.

01.04.2024 г. между ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" и ИП Запорожец Р.В. заключен контракт на сумму 434 700,02 рублей.

В соответствии с п. 1.1. предметом настоящего Контракта является Поставка оргтехники для нужд Абинского филиала ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз"в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту, являющейся его неотъемлемой частью).

Требования к поставляемому Товару, являющемуся предметом настоящего Контракта, определяются Заказчиком в соответствии со Спецификацией поставляемого Товара и условиями, объявленными в документации аукциона в электронной форме (п.1.2 Контракта).

В соответствии с п.3.1. Контракта Поставщик осуществляет поставку Товара с даты заключения Контракта в течение 2 (двух) дней с даты заключения Контракта. Допускается досрочная поставка при согласовании с Заказчиком.

Согласно п.3.2. Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику товар в количестве, ассортименте и сроки, определенные настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в установленном настоящим Контрактом порядке, форме и размере.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Запорожец Р.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3.1 Контракта N 0318100043324000040 Поставщик должен был осуществить поставку Товара в течение 2 (двух) дней с даты заключения Контракта.

Письмом N 90 от 04.04.2024 г. Абинский филиал ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз уведомил ИП Запорожца Р.В. о срыве сроков поставки.

На данный момент Поставщиком не исполнены обязательства по Контракту от 01.04.2024 г.

В соответствии с п. 3.2 Контракта Поставщик обязан передать Заказчику товар в количестве, ассортименте и сроки, определенные настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в установленном настоящим Контрактом порядке, форме и размере.

В соответствии с п.13.7. Контракта расторжение Контракта возможно по соглашению сторон, решению суда или вследствие одностороннего отказа от исполнения Контракта.

В соответствии с п.13.8. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Таким образом Поставщиком грубо нарушены условия выполнения Контракта в части сроков исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.04.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Запорожец Р.В. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" в отношении ИП ЗАПОРОЖЕЦ РОМАН ВИТАЛЬЕВИЧ (адрес: 194355, Г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ШУВАЛОВО-ОЗЕРКИ, УЛ ЖЕНИ ЕГОРОВОЙ, Д. 12, К. 1, ЛИТЕРА А, КВ. 104; ИНН: 780244480873), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП ЗАПОРОЖЕЦ Р.В., в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.