Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 мая 2024 г. N РНП-23-317/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТД "Медтрейдинг" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные)" (извещение: N 0318200065623000921),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ТД "Медтрейдинг" по результатам проведения закупки: "Поставка медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные)" (извещение: N 0318200065623000921).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2023 г. победителем признано ООО "ТД "Медтрейдинг".

02.10.2023 между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "ТД "Медтрейдинг" заключен контракт на сумму 365 000,00 рублей.

19.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "МЕДТРЕЙДИНГ";

- адрес: 101000, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, УЛ МЯСНИЦКАЯ, Д. 35, СТР. 2, ЭТАЖ 9 ПОМЕЩ. 1 КОМ. 15А;

- ИНН: 7731400984, КПП: 770801001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: ШАШКОВА МАРИНА НИКОЛАЕВНА ИНН: 244900819760.

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: ПАВЛОВ СТАНИСЛАВ ВАЛЕРЬЕВИЧ ИНН: 246519106593.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные)" (извещение: N 0318200065623000921).

Начальная (максимальная) цена контракта - 365 000,00 рублей.

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2023 г. победителем признано ООО "ТД "Медтрейдинг".

02.10.2023 между ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК и ООО "ТД "Медтрейдинг" заключен контракт на сумму 365 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные) (код ОКПД 2 -22.19.60.119) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Номенклатура Медицинских изделий и технические показатели - Технические требования определяется Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) (п.1.2 Контракта).

По условиям п. 5.1. Контракта, Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 2023 года по Заявке Заказчика не позднее 15 (пятнадцати) дней с даты получения Заявки от Заказчика.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ТД "Медтрейдинг" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Руководствуясь п. 5.3. контракта, Заказчиком 03.10.2023 г. на адрес электронной почты, указанный в контракте (tender@tdmedtrading.ru), 04.10.2023 г. в ЕИС направлена Заявка заказчика на поставку контрольных образцов товара.

Ответным письмом от 05.10.2023 н. N б/н поставщик сообщает о невозможности выполнения обязательств по поставке товара с соблюдением установленных сроков и предложением расторжения контракта по соглашению сторон.

В адрес поставщика 17.10.2023 г. через систему ЕИС (Уведомление претензионной переписки) было направлено требование об исполнении условий контракта N 669-01.2.

27.10.2023 г. Поставщиком были доставлены медицинские изделия согласно УПД N 203 от 30.10.2023 г. на сумму 2 500 руб. 00 коп., N 219 от 10.11.2023 г. на сумму 8 952 руб. 00 коп.

Руководствуясь п. 6.3.8. Контракта, приемка товара осуществлялась приемочной комиссией, на основании чего Заказчиком был составлен Акт об установленном расхождении по качеству при приемке товарно-материальных ценностей N 11 от 24.11.2023 г., размещенный в системе ЕИС. В акте подробно указаны конкретные показатели несоответствия доставленного товара требованиям заключенного контракта по качеству, а именно:

Согласно информации, размещенной на сайте Росздравнадзора: "Регистрационное удостоверение РЗН 2022/18388 от 27.09.2022 г. отменено с 24.10.2023 г".

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В адрес поставщика 01.04.2024 г. через систему ЕИС (Уведомление претензионной переписки) было направлено требование об исполнении контракта и вывозе непринятого товара N 316-01.2. Указанное требование 03.04.2024 г. также было направлено по почте.

Поставщик не произвел поставку товара, согласно условиям заключенного контракта.

Согласно пункту 7.13. заключенного Контракта, нарушениями существенных условий применительно к настоящему контракту являются в том числе:

1) Несоответствие медицинских изделий требованиям Контракта;

7) Нарушение срока (сроков) поставки.

Пунктом 11.4. контракта предусмотрено, что стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.04.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.04.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Представитель Общества пояснил, что 30.11.2023 и 10.11.2023 г. Поставщиком постановлены пробные партии перчаток.

24.11.2023 г. Заказчиком направлен в адрес Общества мотивированный отказ от приемке товара по причине отмены РУ 2022/18388 от 27.09.2022 с 24.10.2023 г.

28.11.2023 г. Обществом с эл. почты e.larina@tdmedtrading.ru (которая не указана в контракте) в адрес Заказчика направлено письмо о поставке товара с учетом нового РУ NРЗН 2023/19770 от 10.03.2023 г.

В силу п.11.2. Контракта все изменения Контракта должны быть совершены в письменном виде и оформлены дополнительными соглашениями к Контракту.

На основании п.14.1. Контракта любые изменения и дополнения к настоящему Контракту имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими Сторонами.

В соответствии с п.14.2. Контракта в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

В отношении всех претензий, направляемых по настоящему Контракту, Сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать ответ по существу претензии в срок не позднее 10 календарных дней с даты ее получения.

Согласно п.14.3. Контракта уведомления и сообщения в рамках исполнения настоящего Контракта, за исключением случаев, предусмотренных п. 14.2. настоящего Контракта, направляются сторонами в письменной форме, заказным письмом или доставляются лично по юридическим (почтовым адресам) сторон с вручением под расписку соответствующим должностным лицам.

Однако, Общество не проинформировало Заказчика о смене электронной почты, а также не направило Заказчику посредством Почты предложение о поставке товара с новым РУ и смене электронного адреса, что противоречит условиям контракта.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ТД "Медтрейдинг" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N1 им. профессора С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ООО "ТД "Медтрейдинг" (101000, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, УЛ МЯСНИЦКАЯ, Д. 35, СТР. 2, ЭТАЖ 9 ПОМЕЩ. 1 КОМ. 15А; ИНН: 7731400984, КПП: 770801001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: ШАШКОВА МАРИНА НИКОЛАЕВНА ИНН: 244900819760; сведения об участниках / учредителях юридического лица: ПАВЛОВ СТАНИСЛАВ ВАЛЕРЬЕВИЧ ИНН: 246519106593), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ТД "Медтрейдинг", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.