Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15 мая 2024 г. N 030/06/49-494/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Балтыковой Е.М. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее - Управление);

членов комиссии:

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя заявителя ООО "Металл Плюс" и в присутствии представителя муниципального заказчика МКОУ "Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза А.Тульникова" МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" Яковенко Е.Н. (доверенность от 14.05.2024 б/н), рассмотрев жалобу ООО "Металл Плюс" на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального заказчика МКОУ "Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза А.Тульникова" МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по монтажу металлического ограждения территории МКОУ "Пришибинская ООШ имени Героя Советского Союза А.Тульникова" МО "Енотаевский район" (реестровый N 0325300048924000001), на основании ст.99, ст.105, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 07.05.2024 поступила жалоба ООО "Металл Плюс" (далее - Заявитель, Общество) на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального заказчика МКОУ "Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза А.Тульникова" МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" (далее - комиссии по осуществлению закупок) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по монтажу металлического ограждения территории МКОУ "Пришибинская ООШ имени Героя Советского Союза А.Тульникова" МО "Енотаевский район" (реестровый N 0325300048924000001) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок при определении победителя в электронном аукционе нарушила требования Закона о контрактной системе.

Уведомлениями от 08.05.2024 NНМ/3070/24 и NНМ/3069/24 рассмотрение жалобы было назначено на 15.05.2024 на 14 час.00 мин.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

25.04.2024 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона (далее также - Извещение).

Заявитель считает, что комиссия по осуществлению закупок в нарушение Закона о контрактной системе при равном ценовом предложении признала победителем в электронном аукционе иного участника закупки.

Комиссия считает довод Заявителя необоснованным по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки:

1) присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей части, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке;

2) формирует протокол подачи ценовых предложений, содержащий:

а) дату, время начала и окончания проведения процедуры подачи ценовых предложений;

б) минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение (в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 настоящей статьи), поданное каждым участником закупки, с указанием идентификационного номера заявки такого участника, времени подачи таких предложений, даты и времени подачи заявок на участие в закупке, поданных участниками закупки без ценовых предложений;

в) порядковые номера, присвоенные заявкам в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) размещает протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, в единой информационной системе и на электронной площадке;

4) направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Следует отметить, что согласно протоколу подачи ценовых предложений от 06.05.2024 участник закупки с идентификационным номером заявки 209 в 10:16 (МСК+1) подал минимальное ценовое предложение в сумме 1 404 864,86 руб., участник закупки с идентификационным номером заявки 178 в 10:17 (МСК+1) подал минимальное ценовое предложение в сумме 1 404 864,86 руб.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок правомерно признала победителем в электронном аукционе участника закупки с идентификационным номером заявки 209, о чем свидетельствует протокол подведения итогов определения поставщика от 07.05.2024.

Учитывая вышеизложенное, оснований для выдачи комиссии по осуществлению закупок предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не имеется.

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Металл Плюс" на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального заказчика МКОУ "Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза А.Тульникова" МО "Енотаевский муниципальный район Астраханской области" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по монтажу металлического ограждения территории МКОУ "Пришибинская ООШ имени Героя Советского Союза А.Тульникова" МО "Енотаевский район" (реестровый N 0325300048924000001) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Е.М.Балтыкова

Члены комиссии: И.В.Русскина

Р.Р.Умерова