Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 7 мая 2024 г. N 052/06/104-1015/2024

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078, Комиссией Нижегородского УФАС России на территории Нижегородской области (далее - Комиссия, Комиссия Нижегородского УФАС России) в составе:

-Канаевой И.С.

- председателя комиссии, заместителя руководителя управления, -Симачковой Т.А.

- члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов, -Сергеевой Е.А. члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов, 2 при участии посредством видео-конференц-связи:

-Федосовой Ю.А.

- представителя ФГКУ МЧС России по Нижегородской области по доверенности (N1 от 09.04.2024), без участия представителей общества с ограниченной ответственностью "Старстрой" (далее - ООО "Старстрой", Исполнитель, Общество), извещенных надлежащим образом о месте и времени проведении проверки, осуществив внеплановую проверку информации Федерального государственного казенного учреждения "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (далее - ФГКУ "ПРПС отряд МЧС России", Заказчик) об ООО "Старстрой", уклонившемся от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения с монтажом для Уфимского ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России"), номер извещения 0301100021424000025, (далее - закупка),

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение ФГКУ "ПРПС отряд МЧС России", содержащее информацию об ООО "Старстрой", уклонившемся от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку сборно- разборного быстровозводимого специального сооружения с монтажом для Уфимского ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России"), номер извещения 0301100021424000025.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов 3 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов. Уведомлением от 02.05.2024 NИБ/7931/24 рассмотрение Комиссией Нижегородского УФАС России обращения ФГКУ "ПРПСО МЧС России" назначено на 07.05.2024.

Заседание проведено 07.05.2024 посредством использования систем видео- конференц-связи. Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры установлен статьёй 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 названной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3)формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на 4 электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 названого Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В силу части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 названой статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. Оператором электронной площадки является ЭТП Газпромбанк (далее - электронная площадка). Максимальная (начальная) цена контракта - 7 900 000,00 рублей. 16.04.2024 в единой информационной системе размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NOИЭА1.

Согласно данному протоколу победителем аукциона признана заявка ООО "Старстрой". 18.04.2024 Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе в сфере закупок в адрес победителя электронного аукциона - ООО "Старстрой" посредством единой информационной системы и электронной площадки направлен проект контракта. В регламентированный срок 25.04.2024, проект контракта ООО "Старстрой" не подписан, обеспечение Контракта не представлено. 26.04.2024 Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта, так как проект контракта не подписан, обеспечение Контракта не представлено в регламентированный срок. ФГКУ "ПРПСО МЧС России" направило информацию о включении в реестр недобросовестных поставщиков в антимонопольный орган. ООО "Старстрой" пояснений и доказательств невозможности своевременного подписания проекта контракта в адрес антимонопольного органа не представлено. 5 Проект контракта направлен второму участнику закупки. Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона.

На основании изложенного, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что сведения об ООО "Старстрой" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта. Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078, (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Сведения, представленные ФГКУ "ПРПСО МЧС России" в отношении ООО "Старстрой":

1) общество с ограниченной ответственностью "Старстрой";

2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - 9718251712; (ОГРН) -1247700214530;

3) адрес юридического лица -107497, город Москва, Щёлковское ш, д. 79 к. 1, помещ. 16а/1;

4) предмет контракта - поставка сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения с монтажом для Уфимского ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России"), номер процедуры 0301100021424000025 ;

5) ИКЗ - 241027602083052460100100420052511244; 6 включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, сроком на два года. Датой включения сведений в отношении ООО "Старстрой" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии И.С. Канаева Члены комиссии: Е.А. Сергеева Т.А. Симачкова Исп.Сергеева Е.А. тел.(831) 431-73-88 вн.052-804

2024-9572