Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 мая 2024 г. N 042/06/51-703/2024

Резолютивная часть решения оглашена "15" мая 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "16" мая 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_.>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...>.	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии посредством ВКС:

- <_.>. - представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу, по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/51-703/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139100007624000013 "Оказание услуг по ремонту компьютерного и периферийного оборудования",

УСТАНОВИЛА:

07.05.2024 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по

Кемеровской области поступила жалоба ИП Голубева А.С. (вх. N 5245-ЭП/24) на действия заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу при проведении электронного аукциона N 0139100007624000013 "Оказание услуг по ремонту компьютерного и периферийного оборудования".

По мнению заявителя, протокол об отказе от заключения контракта вынесен незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.04.2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139100007624000013 "Оказание услуг по ремонту компьютерного и периферийного оборудования".

Начальная максимальная цена контракта - 71 900,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 23.04.2024 победителем был определен участник N216 (ИП Голубев А.С.) с ценой контракта в размере - 51 887, 69 рублей. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 55,5 %.

В извещении о проведении закупки заказчиком указан размер обеспечения исполнения контракта в размере - 5%.

Согласно части 7.1 проекта контракта, направленного участнику закупки, в случае, если при проведении аукциона Исполнителем предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления Исполнителем обеспечения исполнения контракта в размере 7 190 (семь тысяч сто девяносто) рублей 00 копеек в соответствии с частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона N 44-ФЗ или информации, подтверждающей добросовестность Исполнителя в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона N 44-ФЗ, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере 3 595 (три тысячи пятьсот девяносто пять) рублей 00 копеек.

25.04.2024 заказчик направил через Единую информационную систему проект контракта победителю для его подписания.

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

Согласно требованиям части 1 статьи 37 ФЗ N 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Согласно требованиям части 2 статьи 37 ФЗ N 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ последним днем для совершения действий со стороны участника закупки является 06.05.2024.

Согласно требованиям части 6 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

27.04.2024 участник ИП Голубев А.С. разместил на электронной площадке и в Единой информационной системе подписанный проект контракта, а также платежное поручение N 134 от 26.04.2024 на сумму 3 595,00 рублей (подтверждается скриншотом с ЕИС). Иные документы (платежное поручение, информация о добросовестности) в единой информационной системе прикреплены не были.

03.05.2024 на счет заказчика поступили денежные средства в размере 7 190,00 рублей, однако платежное поручение на электронной площадке и в Единой информационной системе не было размещено (п. 1 ч. 3 ст. 51 ФЗ N 44-ФЗ).

Таким образом, участник закупки ИП Голубев А.С. разместил на электронной площадке и в Единой информационной системе документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, не соответствующем требованиям части 2 статьи 37 ФЗ N 44-ФЗ.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком правомерно в соответствии с частью 6 статьи 51 ФЗ N 44-ФЗ было принято решение о признании ИП Голубева А.С. уклонившимся от заключения контракта (протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 07.05.2024).

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Голубева А.С. на действия заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области - Кузбассу при проведении электронного аукциона N 0139100007624000013 "Оказание услуг по ремонту компьютерного и периферийного оборудования" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/51-703/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>