Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 8 мая 2024 г. N 35

Основания для проведения проверки: статья 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N1576), приказ Белгородского УФАС России от 02.05.2024 N 125/24, информация о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поступившая от ООО "Эталь-мед".

Инспекция Белгородского УФАС России, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 02.05.2024 N 125/24, при участии представителя заказчика - ОГБУЗ "Белгородский областной онкологический диспансер", представителя уполномоченного учреждения - ОГКУ Белгородской области "Центр закупок", в отсутствии представителя - ООО "Эталь-мед", проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении электронного аукциона на поставку Средство дезинфицирующее IV на 2025 г (N закупки 0826500000924002234) (далее - Электронный аукцион).

УСТАНОВИЛА:

27.04.2024 в Белгородское УФАС России посредством единой информационной системы поступила жалоба (вх. N 3188-ЭП от 02.05.2024) от ООО "Эталь-мед" на положения извещения при осуществлении электронного аукциона на поставку Средство дезинфицирующее IV на 2025 г (N закупки 0826500000924002234).

Из жалобы следует, что Заказчиком нарушены требования ст.8, п. 1,2 ч. 1 ст. 33, ч.2 ст.33, ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе: в полной мере не соответствует описанию объекта закупки ни одно из дезинфицирующих средств официально зарегистрированных и разрешенных к продаже на территории РФ, так как на рынке отсутствуют средства, имеющие режим по хирургической обработке рук не менее 3-х минут.

06.05.2024 жалоба ООО "Эталь-мед" была отозвана посредством единой информационной системы в соответствии с частью 6 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Инспекция, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1576 внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 19.04.2024 размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями.

Объект закупки - Поставка Средство дезинфицирующее IV на 2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 150 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Эталь - мед" контракт по результатам проведения Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исходя из смысла статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Вместе с тем, установленные заказчиком требования к характеристикам товара не должны ограничивать количество участником закупки.

В ходе заседания Инспекции, представитель Заказчика сообщил, что после поступления запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, Заказчиком 25.04.2024 были внесены изменения в описание объекта закупки, а именно с учетом замечаний, указанных в жалобе ООО "Эталь-мед", в части требований к поставляемому дезинфицирующему средству, требования к поставляемому дезинфицирующему средству изложены следующим образом - "с хирургической обработкой рук не более 3-х минут".

Измененному описанию объекта закупки соответствуют дезинфицирующие средства Эталь DUO,Эталь NEXT, Эталь NEO, Эталь Terra (производства ООО "Эталь Мед"), Санимед Этил (производства ООО "Лизоформ-СПб")), Септицид Р плюс (производства ЗАО "Беласептика"), Эталь BABY (производства ООО "Эталь Мед").

Показатель "средство не имеет режимов обработки поверхностей" установлен Заказчиком по следующим основаниям: имелось ввиду, что средство не должно быть предназначено для текущей уборки больших поверхностей, с целью исключения дезинфектантов, которые используются одновременно, как антисептики, и для текущей уборки, имеющие в своём составе ряд агрессивных компонентов, которые негативно влияют на кожу рук или при обработке операционного поля, и могут вызывать аллергические и кожные реакции у персонала и пациентов.
Также представитель Заказчика пояснил, что необходимость использования антисептика с этиловым спиртом, обусловлена необходимостью воздействия на возбудителей полиомиелита.

При указанных обстоятельствах Инспекция пришла к выводу, что действия Заказчика соответствуют требованиям законодательства.

В ходе внеплановой проверки Инспекцией не установлено нарушений норм Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при описании объекта закупки.

Руководствуясь статьей 99, Постановлением N1576 Инспекция Белгородского УФАС России

РЕШИЛА:

По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком - ОГБУЗ "Областная клиническая больница Святителя Иоасафа", уполномоченным учреждением - ОГКУ Белгородской области "Центр закупок" требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку Средство дезинфицирующее IV на 2025 г (N закупки 0826500000924002234) нарушений не выявлено.