Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 14 мая 2024 г. N РНП-08-07

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе: Тумудова Н.В. - председатель Комиссии, Врио Руководителя Калмыцкого УФАС России; Мергенова А.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России; Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России; по средством ВКС: от заказчика -УФСИН по РК- Бадмаева В.О. (доверенность N б/н от 18.04.2024 г.); от ИП Иванюка Ю.И. - Трахова З.А. (доверенность N 11 от 13.05.24г.); в присутствии представителя: от ИП Иванюка Ю.И. - Иванюк Ю.И. (лично); рассмотрев обращение УФСИН по РК о включении сведений в отношении ИП Иванюка Ю.И. в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии 2024-872 ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России 03 мая 2024 года поступило обращение от УФСИН по РК (далее -Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Индивидуального предпринимателя Иванюка Юрия Ивановича (далее - ИП Иванюк Ю.И). В обращении сообщается, что Заказчик просит рассмотреть заявление о включении в РНП ИП Иванюка Ю.И. в связи с уклонением от заключения контракта. Уведомлением от 07.05.2024 года N РНП-08-07, заседание Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по установлению факта уклонения от заключения контракта ИП Иванюка Ю.И. с УФСИН по РК назначено на 13 мая 2024 года в 14 часов 00 минут. 13 мая 2024 года, состоялось рассмотрение обращения УФСИН по РК. В ходе рассмотрения обращения Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее. 04 апреля 2024 года Заказчик объявил электронный аукцион на право заключения контракта на закупку кабельной продукции для системы охранного телевидения (реестровый номер N 0305100001124000024).

Дата и время окончания срока подачи заявок 11.04.2024 10:00.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 149 (ИП Иванюк Ю.И.), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта - 116 653 руб. 18 коп. 23 апреля 2024 года Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта. 02 мая 2024 года в регламентированный срок Победитель не заключил государственный контракт.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 03.05.2024, ИП Иванюк Ю.И. не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Иванюка Ю.И. уклонившейся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям. Представитель ИП Иванюка Ю.И. на заседание представил письменные и устные пояснения: у заявителя отсутствовали намерения уклонения от заключения контракта. С момента направления заказчиком проекта контракта, победителем были предприняты действия на подготовку к заключению контракта, а именно:

- исполнителем предоставлена в качестве обеспечения исполнения контракта платежное поручение N 106 от 03.05.24г. на сумму 11 665 руб. 32 коп.; Подписать контракт не представилось возможным, ввиду технической неисправности компьютера и нахождения ответственного за подписание исполнителя на больничном. Данный факт подтверждаем наличием справки, выданной 06.05.2024 г.(период нетрудоспособности с 22.04-06.05.24г.). ИП Иванюк Ю.И. представил на заседание следующие документы:

- платежное поручение N 106 от 03.05.24г.; 2024-872 - справка от 06.05.24г.;

- товарный чек за ремонт компьютера от 03.05.24г. выданный ИП Слепушкиным М.Е.;

- справка ЕГРИП;

- реестр заключенных и исполненных государственных контрактов в качестве подтверждения добросовестности; По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта. На рассмотрении обращения Заказчик не настаивал о включении ИП Иванюка Ю.И., а наоборот просил дать возможность заключить государственный контракт. Учитывая изложенное, Комиссия Калмыцкого УФАС России, не усматривает в действиях ИП Иванюка Ю.И. признаков недобросовестного поведения, выражающихся в намеренном уклонении от заключения контракта, кроме того, заказчик подтверждает, что со стороны хозяйствующего субъекта предпринимались все зависящие от него действия, направленные на заключение контракта.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России не нашла подтверждение недобросовестному поведению ИП Иванюка Ю.И. при заключении государственного контракта.

Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 этих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления. Пунктом 12 данных Правил установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Исходя из вышеизложенного, информация об ИП Иванюка Ю.И. не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267,

РЕШИЛА:

1. Отказать Управлению федеральной службы исполнения наказания по Республике Калмыкия, во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Индивидуального предпринимателя Иванюка Юрия Ивановича.

2. Заказчику - Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия заключить государственный контракт на закупку кабельной 2024-872 продукции для системы охранного телевидения (реестровый номер N 0305100001124000024) с участником Индивидуальным предпринимателем Иванюком Юрием Ивановичем.

3. Оператору электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ" осуществить действия по разблокированию данной закупки с реестровым номером N 0305100001124000024 и дать возможность сторонам заключить контракт в регламентированные сроки. Председатель комиссии Н.В. Тумудова Члены комиссии: А.А. Мергенова А.М. Мархадаева Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Исп.Мархадаева А.М. тел.(8472) 24-23-33 вн.008-130 2024-872