Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 мая 2024 г. N 050/06/105-13698/2024

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Горячевой Наталии Леонидовны (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Пушкинская клиническая больница им. Проф. Розанова В.Н." (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходного материала (шовный материал) для нужд ГБУЗ Московской области "ПКБ им. проф. Розанова В.Н." в 2024 г. (1) (извещение N0348500004324000086 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 23.04.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 477 740,44 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 03.05.2024.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является "Поставка моноблоков".

По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в Описании объекта закупки для товара "Компьютер персональный настольный (моноблок)" соответствует товар единственного производителя Моноблок 27 БЕШТАУ AIO2702/В760, БЕРТ.466219.015-004, номер в РЭП: 10515394.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил запросы производителям 06Исх.-906 от 02.05.2024 в адрес ООО "АЙСИЭЛ ТЕХНО" и 06Исх.-905 от 02.05.2024 ООО "Картас" и ответы, согласно которым, совокупности характеристик, установленных в Описании объекта закупки соответствуют товары Моноблок М-27-123-16-3-256 производитель KCG, Россия и Моноблок, производитель ICL техно, Россия.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам товара подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к характеристикам товаров, не в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В соответствии с пунктом 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлено ограничение допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции") (далее - Постановление N 878), в связи с чем установление дополнительных характеристик не предусмотрено и противоречит пункту 5 Правил.

Описанием объекта закупки установлены требования к техническим характеристикам товара "Компьютер персональный настольный (моноблок)".

На заседании Комиссии установлено, что в отношении товара "Компьютер персональный настольный (моноблок)" предусмотрена соответствующая позиция КТРУ - 26.20.15.000-00000038.

При этом, Заказчиком для товара "Компьютер персональный настольный (моноблок)" установлены требования к характеристикам товара, не предусмотренным позицией КТРУ 26.20.15.000-00000038:

п/п	Наименование	Наименование требования	Требуемое значение показателя, установленное заказчиком
1	2	3	4
1	Простая (неисключительная) лицензия на использование отечественной операционной системы	-	-
1.1.		Регистрация в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных согласно постановлению правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	[Наличие]
1.2.		Устанавливается и функционирует на компьютерах с архитектурой x86_64 (64-разрядный процессор Intel или AMD).	[Наличие]
1.3.		Построена на ядре Linux, имеет RPM-пакетную базу и YUM-совместимый пакетный менеджер для обеспечения возможности мягкой миграции и минимизации изменений в существующей инфраструктуре, построенной на базе CentOS.	[Наличие]
1.4.		Имеет в составе средство автоматизированной проверки системы на наличие уязвимостей программного обеспечения по актуальной базе данных уязвимостей формируемой разработчиком ОС.	[Наличие]
1.5.		Имеет единый репозиторий для серверной ОС и ОС для рабочих станций.	[Наличие]
1.6.		Имеет возможность автоматической установки по сети и графическое средство настройки конфигурации образа ОС для автоматической установки по сети, включая настройку загрузчика, разметку диска, настройку сетевых интерфейсов.	[Наличие]
1.7.		Обеспечивает возможность двухфакторной аутентификации.	[Наличие]
1.8.		Обеспечивает возможность установки минимум двух различных окружений рабочего стола.	[Наличие]
1.9.		Поддерживает авторизацию в домене MS AD, Samba DC и FreeIPA и имеет графическое средство для ввода рабочей станции в домен.	[Наличие]
1.10.		Включает в состав интерпретатор Java версии не ниже 11 для поддержки используемого в настоящий момент программного обеспечения.	[Наличие]
1.11.		Обеспечивает возможность автоматического конфигурирования при установке в среде виртуализации (средствами cloud-init).	[Наличие]
1.12.		Имеет в составе средства настройки для функционирования ОС в режиме киоска с следующими возможностями и ограничениями: ограничение на запуск программ с графическим интерфейсом, кроме явно разрешённых администратором; ограничение на изменение свойств и содержимого главной панели на рабочем столе; ограничение на изменение содержимого рабочего стола (создание/удаление/изменение ярлыков, создание/удаление/изменение иных файлов); ограничение на автоматическое монтирование внешних накопителей; ограничение на смену виртуальной консоли; возможность настройки режима киоска для каждого пользователя в отдельности (включая настройку индивидуального списка доступных приложений) на одном ПК.	[Наличие]
1.13.		Обеспечивает возможность чтения и записи данных на разделы диска (HDD, SSD, USB-накопителей) зашифрованные технологией BitLocker.	[Наличие]
1.14.		Обеспечивает автоматическое формирование запроса и получение сертификата от сервера Active Directory Certificate Services (AD CS) с авторизацией на сервере AD CS по протоколам NTLM и Kerberos.	[Наличие]
1.15.		Включает средство графического терминального доступа, обладающее следующим функционалом: - поддержка общего буфера обмена; - поддержка терминального сервера приложений; - поддержка использования ключевой информации клиента в терминальной сессии; поддержка аутентификации при помощи ssh-ключей и Kerberos.	[Наличие]
1.16.		Включает графическое средство управления общим доступом к каталогам со следующим функционалом: - создание сетевого каталога в доменах MS AD, Samba DC и FreeIPA; - настройка прав доступа пользователей и групп к сетевым каталогам с возможностью выбора доступных OU в виде древовидной структуры для MS AD и Samba DC; протоколирование событий в сетевых каталогах (настройка уровня протоколирования, выбор отслеживаемых событий).	[Наличие]
1.17.		Включает графическое средство ограничения монтирования USB-устройств со следующим функционалом: - полная блокировка usb-накопителей, usb-модемов, всех usb-устройств, устройств использующих библиотеку gphoto (цифровые камеры); - монтирование usb-устройств по "белому" списку, выбор доступных usb-устройств должен происходить по введенным пользователем параметрам; - возможность редактирования содержимого правил ограничения монтирования usb-устройств, т.е добавление и удаление параметров; - добавление личной привязки к usb-устройств, т.е. разрешение монтирования usb-устройств определенным пользователям и группам; - просмотр доступных параметров всех доступных usb-устройств, подключенных к ПК; регистрация событий подключения и отключения usb-устройств (выбор регистрируемых параметров usb-устройств).	[Наличие]
1.18.		Включает клиентское приложение для доступа к виртуальным рабочим столам, позволяющее: - осуществлять контроль состояния виртуальных машин, их запуск и остановку; - иметь возможность подключаться к консолям виртуальных машин по протоколам SPICE и RDP; - иметь возможность проброса USB устройств, в т.ч веб камер и токенов на виртуальную машину; - иметь возможность воспроизводить звук с виртуальных машин на оборудовании клиентской рабочей станции; - осуществлять отображение консоли виртуальных машин на полный экран в высоком разрешении; - при наличии в доступе пользователя одной виртуальной машины, после авторизации должно происходить автоматическое подключение к ее консоли; иметь возможность выключить и перезагрузить клиентскую рабочую станцию из графического интерфейса.	[Наличие]
1.19.		Обеспечивает беспрепятственный доступ пользователей к государственным информационным системам, расположенным в сети "Интернет", через встроенный в ОС Интернет-браузер за счет предустановленного или автоматически устанавливаемого с очередным обновлением корневого TLS-сертификата удостоверяющего центра Минцифры России (https://www.gosuslugi.ru/tls).	[Наличие]
1.20.		Имеет в составе клиент системы централизованного управления конфигурациями информационной инфраструктуры со следующим функционалом: - возможность централизованного выполнения сценариев, выполняющих следующие задачи: - установка и удаление программ, обновление системы, настройка используемых репозиториев - удаление временных системных и пользовательских файлов; - подключение принтера, прокси-сервера, сетевого каталога; - смена обоев и добавления ярлыков на рабочий стол пользователя; - настройки безопасности, такие как: - задание продолжительность времени до блокировки сессии; - ограничение доступа к консоли; - ограничение на запуск программ пользователем; - задание сложности паролей; - ограничение доступа к USB-накопителям; выполнение заданных администратором Bash-скриптов.	[Наличие]
1.21.		Имеет в составе ядро Linux не ниже 5.15, которое реализует следующий функционал: - обеспечивает поддержку видеоускорителей AMD NAVI, VEGA, RDNA 2; - обеспечивать поддержку последних моделей видеоускорителей Intel (не ниже 12 серии), поддержку HDCP; - обеспечивает полную поддержку стандарта файловой системы NTFS 3.1 (наличие драйвера NTFS3) для работы с файловыми системами Windows; - обеспечивает поддержку маппинга идентификаторов пользователей для смонтированных файловых систем в fat, ext4, xfs, btrfs; - обеспечивает поддержку беспроводных модулей с поддержкой 802.11ax.	[Наличие]
1.22.		Для управления установкой и обновлением пакетов применяется консольный инструмент, позволяющий: - создавать базу метаданных RPM в виде xml разметки; - устанавливать фильтры по вхождению пакетов при формировании репозитория; - создавать базы данных sqlite для использования с пакетным менеджером yum; включать в репозиторий пакеты из заранее сформированного списка.	[Наличие]
1.23.		Обладает функционалом, обеспечивающим обезличенный сбор информации об ошибках и инцидентах, появившихся при эксплуатации ОС. Информация сохраняется на локальном ПК в виде архива для передачи в техническую поддержку. Данный функционал обеспечивает агрегацию следующих данных: - информация о времени события запуска и остановки ПК; - информационные сообщения и ошибок системы во время загрузки и во время работы; - статусы системных сервисов и список запущенных процессов; - журналы событий работы системных сервисов и процессов; - информация о домене Windows, если ПК введен в домен; - информация об аппаратном обеспечении ПК и подключенных периферийных устройствах; - информация о сетевых настройках ПК; - списка ПО установленного из репозитория и список стороннего ПО; - история событий установки и обновления ПО; - конфигурационные файлы загружаемых модулей во время запуска ОС; - конфигурационные файлы настройки системных сервисов; общая информация о дисковой подсистеме, информация об LVM и SMART.	[Наличие]
1.24.		Должна иметь в составе агент системы централизованного сбора логов (filebeat) со следующим функционалом: чтение лог-файлов и передача лог-сообщений на сервер системы,в ElastickSearch, для дальнейшей обработки.	[Наличие]
1.25.		ISO-образ ОС должен обеспечивать следующие способы запуска и установки: - ISO-образ с возможностью установки ОС включающей создание локальной учетной записи пользователя; - ISO-образ с возможностью запуска ОС без ее установки (LIVE-образ); - ISO-образ с возможностью установки ОС без создания локальной учетной записи пользователя (OEM-образ). Создание локальной учетной записи пользователя должно выполняться после установки и первого запуска ОС самим пользователем.	[Наличие]
1.26.		Обеспечивает совместимость:	-
1.26.1.		Со справочной правовой системой КонсультантПлюс (Правообладатель ЗАО "Консультант Плюс", свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ N 950092 от 15.03.1995 г.), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.2.		С пакетом офисных программ "МойОфис Стандартный" (Правообладатель ООО "НОВЫЕ ОБЛАЧНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", свидетельство об официальной регистрации программы для ЭВМ N 2018665077 от 30.11.2018 г.), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.3.		С пакетом офисных программ "Р7-Офис Профессиональный" (Правообладатель АО "Р7"), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.4.		С СКЗИ КриптоПро CSP 5.0 (Правообладатель ООО "КРИПТО-ПРО", Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N 2017613509 от 21.03.2017 г.), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.5.		С СКЗИ Континент-АП 4.0 и выше (Правообладатель ООО "Код Безопасности"), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.6.		С программным комплексом "Система удаленного мониторинга и управления "АССИСТЕНТ" (Правообладатель ООО "САФИБ"), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.7.		С антивирусным программным обеспечением "Kaspersky Endpoint Security для Linux" версии 10 и выше (Правообладатель АО "Лаборатория Касперского"), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.8.		С СЗИ "SecretNet LSP" (Правообладатель ООО "Код Безопасности", Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N2017610746 от 17.01.2017 г.), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.9.		С программным продуктом "КриптоАРМ ГОСТ" (Правообладатель ООО "Цифровые технологии", Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N2006612958 от 18.08.2006 г.), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.10.		С программным комплексом "ViPNet Client 4U for Linux" (Правообладатель АО "ИнфоТеКС"), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.11.		С программным обеспечением "Единый клиент JaCarta" (Правообладатель АО "АЛАДДИН Р.Д."), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]
1.26.12.		С программным продуктом "1С:Предприятие" (Правообладатель ООО "1С"), подтверждаемую производителем на официальном ресурсе компании в разделе "Системные требования к программному продукту".	[Наличие]
1.26.13.		С специальным программным обеспечением "Справки БК" с поддержкой печати средствами данного специального программного обеспечения на внешних периферийных печатающих устройствах.	[Наличие]
1.26.14.		С программным продуктом "ПАК Соболь" (Правообладатель ООО "Код Безопасности", Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N2009615370), подтверждаемую двусторонним сертификатом совместимости или иным документом (документами), подтверждающим работоспособность и корректность совместного функционирования ОС и соответствующего программного обеспечения, подготовленных на основании результатов совместных испытаний, проведенных (признанных) правообладателями указанным программ для ЭВМ. Указанные документы должны заверяться подписями уполномоченных лиц правообладателей и печатями (при наличии) обоих правообладателей.	[Наличие]

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение норма Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования в Описании объекта закупки не в соответствии с позицией КТРУ.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Аналогичная позиция отображена в решении ФАС России по делу N 28/06/105-3790/2022 от 15.12.2022.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АЙ ТИ ПРОЕКТ ЦЕНТР" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Материалы дела от 08.05.2024 N 050/06/105-13698/2024 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.