Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 мая 2024 г. N 24/44/104/133

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Б.П.АНТЭСТО" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное АО "НИИграфит" (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Б.П.АНТЭСТО" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 14.05.2024 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.05.2024.

Заказчиком 05.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку экструдера (номер извещения в ЕИС - 0973000000623000035) (далее - Аукцион, Товар).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Б.П.АНТЭСТО" заключен контракт от 26.12.2023 N 0973000000623000035/223/10300-Д, цена которого составила 6 532 665,05 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта ООО "Б.П.АНТЭСТО" обязуется поставить продукцию согласно ведомости поставки (приложение N 1 к Контракту) своевременно и в порядке, установленном Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить продукцию.

Подпунктами "в", "д" пункта 3.3 Контракта предусмотрено, что Заказчик обязан осуществлять контроль за целевым использованием средств ООО "Б.П.АНТЭСТО" по Контракту, осуществлять контроль за обеспечением ООО "Б.П.АНТЭСТО" поставки продукции по Контракту.

Согласно подпунктам "б", "г", "д", "п", "т" пункта 3.4 Контракта ООО "Б.П.АНТЭСТО" обязано предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, сообщать Заказчику по его требованию все сведения о ходе выполнения Контракта, своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, предоставлять по запросу Заказчика информацию о цене поставляемой продукции, соответствующие расчетно-калькуляционные материалы, в течение всего срока действия Контракта ежеквартально предоставлять Заказчику отчеты по авансовым платежам.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта поставка продукции осуществляется согласно ведомости поставки (приложение N 1 к Контракту) с момента подписания Контракта по 30.03.2024.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктом 12.1 Контракта Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 10.05.2025, а в части неисполненных обязательств до полного исполнения сторонами обязательств по Контракту, в том числе предусмотренных разделом VII Контракта.

Согласно Обращению в регламентированный Контрактом срок
ООО "Б.П.АНТЭСТО" не осуществлена поставка Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18.04.2024 N 223/26/2024-ПРЕТ (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение сформировано и размещено Заказчиком в ЕИС 22.04.2024.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 22.04.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика сообщил, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Б.П.АНТЭСТО" о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 03.05.2024.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес
ФАС России 06.05.2024.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Заказчиком в адрес ООО "Б.П.АНТЭСТО" направлена претензия от 01.04.2024 N 223/24/2024-ПРЕТ (далее - Претензия) о ненадлежащем исполнении ООО "Б.П.АНТЭСТО" условий Контракта, в том числе, установленных пунктом 4.1 Контракта. Кроме того, Претензией предусмотрено требование о необходимости ООО "Б.П.АНТЭСТО" поставить Товар не позднее 15.04.2024.

При этом Заказчику ответ на Претензию от ООО "Б.П.АНТЭСТО" не поступил, а также 15.04.2024 Товар в адрес Заказчика не поступил.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом ООО "Б.П.АНТЭСТО" не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Вместе с тем ООО "Б.П.АНТЭСТО" явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, а также не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "Б.П.АНТЭСТО" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующие о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Б.П.АНТЭСТО" не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом, в связи с чем информация об ООО "Б.П.АНТЭСТО" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104
Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Б.П.АНТЭСТО" (142214, Московская обл., г.о. Серпухов, г. Серпухов, Советская ул., д. 96 помещ. 2 ИНН: 5043072866; директор/участник юридического лица - Магомаев Магомедкамиль Багадурович, ИНН: 050600477968) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации ООО "Б.П.АНТЭСТО" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.