Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 20 мая 2024 г. N 056/10/99-588/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. "а" ч. 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок_" (далее - Правила), обращения Государственного бюджетного учреждения "Ясненское городское управление ветеринарии" (исх. N 48 от 08.05.2024 г., вх. Оренбургского УФАС России N 5086-ЭП/24 от 08.05.2024 г.) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 269/24 от 14.05.2024 г., Комиссией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

представители Государственного бюджетного учреждения "Ясненское городское управление ветеринарии" на рассмотрение обращения не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении в их отсутствие,

проведя внеплановую камеральную проверку действий Государственного бюджетного учреждения "Ясненское городское управление ветеринарии" при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о заключенных контрактах с реестровыми номерами N 2565200398020000004 и N 2565200398020000002,

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения "Ясненское городское управление ветеринарии" (далее - Заказчик, ГБУ "Ясненское городское управление ветеринарии"), содержащее сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о заключенных контрактах с реестровыми номерами N 2565200398020000004 и N 2565200398020000002.

Из обращения следует, что информация о заключенных контрактах с реестровыми номерами N 2565200398020000004 и N 2565200398020000002 была размещена Заказчиком в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок ошибочно. Указанным ошибочно размещенным реестровым записям соответствуют корректные реестровые записи N 2565200398020000001 и N 2565200398020000005, находящиеся в разделе "Исполнение завершено". В обращении ГБУ "Ясненское городское управление ветеринарии" просит предоставить возможность удалить из реестра контрактов единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) реестровые записи контрактов под номерами N 2565200398020000004 и N 2565200398020000002 как ошибочно размещенные.

В ходе изучения материалов дела и оценки полученных пояснений, в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установлено следующее:

1. 25.02.2020 г. между ГБУ "Ясненское городское управление ветеринарии" и Обществом с ограниченной ответственностью "Тепловые системы" заключен договор 12/05-298.

По результатам мониторинга было установлено, что в реестре контрактов ЕИС находится реестровая запись N 2565200398020000004 со следующей информацией:

"Общая информация

Реестровый номер контракта 25652003980 20 000004

Статус контракта Исполнение

Идентификационный код закупки (ИКЗ)202565200398056520100100020030000000

Уникальный номер позиции плана-графика 202003532000115003000005

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 13.08.2020 17:38 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта ст. 93 ч. 1 п. 8

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется.

Общие данные

Дата заключения контракта 25.02.2020

Номер контракта 12 05 298

Предмет контракта Энергия тепловая, отпущенная котельными

Цена контракта 391 256,23

В том числе НДС 65 209,37

Валюта контракта Российский рубль ()

Дата начала исполнения контракта 24.01.2020

Дата окончания исполнения контракта 30.06.2020

Идентификатор этапа контракта 61747369"

Также в реестре контрактов ЕИС находится реестровая запись N 2565200398020000001 со следующей информацией:

"Общая информация

Реестровый номер контракта 25652003980 20 000001

Статус контракта Исполнение завершено

Идентификационный код закупки (ИКЗ)202565200398056520100100020030000000

Уникальный номер позиции плана-графика 202003532000115003000005

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 21.02.2024 15:29 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется.

Общие данные

Дата заключения контракта 25.02.2020

Номер контракта 12/05-298

Предмет контракта Теплоснабжение

Цена контракта 391 256,23

В том числе НДС 65 209,37

Валюта контракта Российский рубль ()

Объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа числа СМП, СОНО 0%, что составляет 0,00,

Дата начала исполнения контракта 24.01.2020

Дата окончания исполнения контракта 30.06.2020

Идентификатор этапа контракта 58231305".

2. 27.02.2020 г. между ГБУ "Ясненское городское управление ветеринарии" и Обществом с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" заключен договор 03/05-94.

По результатам мониторинга было установлено, что в реестре контрактов ЕИС находится реестровая запись N 2565200398020000002 со следующей информацией:

"Общая информация

Реестровый номер контракта 25652003980 20 000002

Статус контракта Исполнение

Идентификационный код закупки (ИКЗ)202565200398056520100100020020000000

Уникальный номер позиции плана-графика 202003532000115003000005

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 10.03.2020 11:49 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется.

Общие данные

Дата заключения контракта 27.02.2020

Номер контракта 03/05-94

Цена контракта 108 052,98

В том числе НДС 18 008,83

Валюта контракта Российский рубль ()

Объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа числа СМП, СОНО 0%, что составляет 0,00,

Дата начала исполнения контракта 01.01.2020

Дата окончания исполнения контракта 23.03.2020

Идентификатор этапа контракта 58222828"

Также в реестре контрактов ЕИС находится реестровая запись N 2565200398020000005 со следующей информацией:

"Общая информация

Реестровый номер контракта 25652003980 20 000005

Статус контракта Исполнение завершено

Идентификационный код закупки (ИКЗ)202565200398056520100100020020000000

Уникальный номер позиции плана-графика 202003532000115003000005

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 30.07.2020 09:24 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта ст. 93 ч. 1 п. 8

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется.

Общие данные

Дата заключения контракта 27.02.2020

Номер контракта 03/05-94

Предмет контракта Энергия тепловая, отпущенная котельными

Цена контракта 108 052,98

В том числе НДС 18 008,83

Валюта контракта Российский рубль ()

Дата начала исполнения контракта 01.01.2020

Дата окончания исполнения контракта 30.03.2020

Идентификатор этапа контракта 61653016".

Согласно представленным материалам дела, обращению заказчика, данным с сайта ЕИС информация о заключенных контрактах с реестровыми номерами N 2565200398020000004 и N 2565200398020000002 была размещена в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок ошибочно, поскольку в единой информационной системе в сфере закупок существуют реестровые номера контрактов N 2565200398020000001 и N 2565200398020000005 с корректной информацией.

Поскольку в личном кабинете заказчика в ЕИС отсутствует функция аннулирования ошибочно заведенной реестровой записи, Заказчиком было направлено обращение в адрес Оренбургского УФАС России.

В соответствии с п. 7 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение N 908), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908, п. 36 Положения о Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Положение N 60), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 удаление размещенной в единой информационной системе информации о закупке допускается исключительно на основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Закона о контрактной системе.

Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что в силу ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе установлен перечень документов и информации, подлежащий включению в реестр контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с письмом ФАС России от 13.05.2021 г. N ПИ/37975/21 территориальные органы ФАС России уполномочены на выдачу предписания об аннулировании в единой информационной системе в сфере закупок исключительно задублированных реестровых записей контрактов, на основании чего функционал аннулирования записи предоставляется Федеральным казначейством.

Материалами проверки подтверждено, что в реестр контрактов ошибочно включены реестровые записи N 2565200398020000004 и N 2565200398020000002. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы проверки не представлено.

В действиях Заказчика имеются нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения в действиях заказчика являются основанием для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч.15, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ГБУ "Ясненское городское управление ветеринарии" нарушившим положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Выдать ГБУ "Ясненское городское управление ветеринарии" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Адрес места нахождения: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
							Начальнику Государственного бюджетного учреждения "Ясненское городское управление ветеринарии"
		21.05.2024		N	ИБ/3262/24
		На N		от

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

20 мая 2024 г. г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

на основании своего решения по делу по делу N 056/10/99-588/2024 от 20.05.2024 г. по обращению Государственного бюджетного учреждения "Ясненское городское управление ветеринарии", содержащему сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о заключенных контрактах с реестровыми номерами N 2565200398020000004 и N 2565200398020000002, и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. ГБУ "Ясненское городское управление ветеринарии" в срок до 07.06.2024 г., устранить нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе путем аннулирования в реестре контрактов ошибочно заведенных реестровых записей N 2565200398020000004 и N 2565200398020000002 со следующими сведениями:

1.1. "Общая информация

Реестровый номер контракта 25652003980 20 000004

Статус контракта Исполнение

Идентификационный код закупки (ИКЗ)202565200398056520100100020030000000

Уникальный номер позиции плана-графика 202003532000115003000005

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 13.08.2020 17:38 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта ст. 93 ч. 1 п. 8

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется.

Общие данные

Дата заключения контракта 25.02.2020

Номер контракта 12 05 298

Предмет контракта Энергия тепловая, отпущенная котельными

Цена контракта 391 256,23

В том числе НДС 65 209,37

Валюта контракта Российский рубль ()

Дата начала исполнения контракта 24.01.2020

Дата окончания исполнения контракта 30.06.2020

Идентификатор этапа контракта 61747369";

1.2. "Общая информация

Реестровый номер контракта 25652003980 20 000002

Статус контракта Исполнение

Идентификационный код закупки (ИКЗ)202565200398056520100100020020000000

Уникальный номер позиции плана-графика 202003532000115003000005

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 10.03.2020 11:49 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется.

Общие данные

Дата заключения контракта 27.02.2020

Номер контракта 03/05-94

Цена контракта 108 052,98

В том числе НДС 18 008,83

Валюта контракта Российский рубль ()

Объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа числа СМП, СОНО 0%, что составляет 0,00,

Дата начала исполнения контракта 01.01.2020

Дата окончания исполнения контракта 23.03.2020

Идентификатор этапа контракта 58222828".

2. В срок до 10.06.2024 года проинформировать в письменном виде, а также посредством электронной связи (to56@fas.gov.ru) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Оператору электронной площадки, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обеспечить техническую возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: