Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 мая 2024 г. N 061/06/42-1544/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: С.А. Евстратова,

Члены Комиссии: М.А. Барщенкова, А.С. Вишнякова, рассмотрев дело N061/06/42-1544/2024 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении открытого конкурса в электронной форме N0358200016224000005 "Капитальный ремонт территории и наружных инженерных сетей объекта культурного наследия регионального значения "Здание бывшей мужской гимназии, где А.П. Чехов учился с 1868 по 1879 гг.". Адрес: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Октябрьская, 9" (далее - конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя представителей Заказчика - Резванцева М.Е. (доверенность от 14.05.2024 N280), Григорьева В.В. (доверенность от 14.05.2024 N281), представителя Заявителя - Онжолова Б.А. (доверенность от 15.05.2024 N2),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 07.05.2024 поступила жалоба ООО "Билд Град" на положения извещения о проведении конкурса.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее: Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.04.2024; в извещение внесены изменения 26.04.2024 NИИ2, согласно которым:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 08.05.2024 10:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 124 815 595,51 рублей.

Согласно доводу жалобы, извещение о проведении закупки сформировано и размещено Заказчиком в нарушение законодательства о контрактной системе.

В силу ч.1 ст.105 Закона при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки (письмо Минфина России от 20.10.2023 N24-01- 07/100177, Письмо ФАС России от 29.12.2023 N МШ/112518/23).

В силу пп.а) п.2 ч.8 ст.105 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч.5 ст.105 статьи информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Согласно извещению о проведении конкурса, Заказчиком в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона установлено требование к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации: "Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с соблюдением условий, предусмотренных ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сведения об участнике закупок должны содержаться в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, предусмотренном ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ. Минимальный размер взноса участника закупки в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть сформирован в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, минимальный размер взноса участника закупки в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств должен быть сформирован в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Уровень ответственности члена саморегулируемой организации должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта. Данное требование не применяется к участникам закупки, указанным в ч. 2.1 и ч.2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Требование к подтверждающему документу в извещении не устанавливается, подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не предоставляется.".

Согласно сведениям из реестра членов саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, размещенного по электронному адресу https://reestr.nostroy.ru/sro/all/member/list , Заявитель не является членом саморегулируемой организации, следовательно, не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении.

Таким образом, обжалуемые действия (бездействие) Заказчика не могут нарушать прав и законных интересов Заявителя.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N728, в соответствии со ст.ст.99,106 Закона,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы Заявителя на основании п.п.а) п.2 ч.8 ст.105 Закона.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии С.А. Евстратова Члены комиссии: М.А. Барщенкова А.С. Вишнякова Исп.Вишнякова А.С. тел.(863) 240-86-88, вн.161-132

2024-9489