Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 15 мая 2024 г. N 026/06/99-972/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н. Г, Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш., В присутствии представителей: от заказчика - Шматько А. А., от уполномоченного органа - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России поступило обращение, содержащее информацию о нарушениях, допущенных Заказчиком - МБУК "Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа", уполномоченным органом - Администрация Грачевского МО СК при осуществлении закупки N 0121600021024000005 "Поставка оборудования в целях обеспечения развития и укрепления материально-технической базы структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа" "Верхнекугультинский Дом культуры"". Ставропольским УФАс России назначено заседание комиссии Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок в целях осуществления внеплановой проверки на 15.05.2024 г. 15.05.2024 Комиссия, выслушав пояснения представителя Заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ( далее - Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку закупки

установила:

14.02.2024 г. уполномоченным органом размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0121600021024000005 "Поставка оборудования в целях обеспечения развития и укрепления материально-технической базы структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа" "Верхнекугультинский Дом культуры"" . Победителем закупки был признан участник закупки идентификационный N 451567, предложивший цену контракта 635 000,00 руб. (шестьсот тридцать пять тысяч рублей) 00 копеек (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0121600021024000005 от 22.04.2024 ).

Частью 6 статьи 50 Закона N 44-ФЗ установлено, что з аключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 2024-7077 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей. Часть 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения 2024-7077 3 контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии);

2) при формировании и размещении проекта контракта, предусмотренного пунктом 1 настоящей части, заказчик вправе (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 настоящей части, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 настоящей части, на количество товара, предусмотренное в извещении об осуществлении закупки. Участник закупки вправе отказаться от заключения контракта на условиях, 2024-7077 4 предусмотренных настоящим пунктом, путем формирования протокола разногласий в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи. В нарушение пп. "д", п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ Заказчиком размещен без своей подписи проект контракта без указания характеристик предлагаемого участником закупки товара. 28.02.2024 между Заказчиком - МБУК "Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа" и Победителем закупки - индивидуальным предпринимателем Луцкиным Евгением Олеговичем заключен контракт N 01216000210240000050001 на поставку оборудования в целях обеспечения развития и укрепления материально-технической базы структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа" "Верхнекугультинский Дом культуры" без характеристик поставляемого Товара. 28.02.2024 г. сторонами достигнуто соглашение, которым в контракт внесены изменения, а именно: в спецификацию внесены характеристики товара согласно предложенным в заявке ИП Луцкина Е. О.

Таким образом, Заказчиком допущены нарушения пп. "д", п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ .

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - МБУК "Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа" нарушившими требования пп. "д", п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

2. В связи с тем, что по итогам закупки N0121600021024000005 "Поставка оборудования в целях обеспечения развития и укрепления материально- технической базы структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная клубная система Грачевского муниципального округа" "Верхнекугультинский Дом культуры"" заключен контракт, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ. 2024-7077 5 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Н.Г. Пызина Члены комиссии: Е. В. Вишневская Б. Ш. Карпель 2024-7077 6