Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 мая 2024 г. N 026/06/106-1000/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А., Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В., В присутствии представителей посредством системы видеоконференции "trueconf": от Заказчика - Кодочигова О. Н., от уполномоченного органа - в отсутствии представителя, от ООО "Канстрой" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "КАНСТРОЙ" на действия заказчика - Управление муниципального хозяйства Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Минераловодского ГО СК по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300045724000064 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Минераловодском муниципальном округе Ставропольского края ". ООО "КАНСТРОЙ" в жалобе указывает, что отклонение его заявки является незаконным.

Согласно протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0121300045724000064 от 08.05.2024 г. заявка заявителя N 116431707 была отклонена комиссией уполномоченного органа со следующим обоснованием: "Пункт 3 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ - несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона N44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона N 44- ФЗ:

- при рассмотрении документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ направленных оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке было установлено, что участник закупки не предоставил все документы предусмотренные пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позицией 18 Раздела 3 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации N2571 от 29.12.2021, в случае наличия опыта необходимо было предоставить акт (акты) выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ." 2024-7214 2 Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав возражения уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки

установила:

Извещением о проведении закупки установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: 3 . 1 Требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные 2024-7214 3 требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию Оператором электронной площадки представлены сведения о документах участника закупок, подтверждающие его соответствие доп. требованиям по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ заявки 116431707 (ООО "КАНСТРОЙ") в виде реестровой записи исполненного контракта 3262603046023000031 .

Под указанной реестровой записью размещены сведения о контракте N 0321300041423000031-01 Ремонт улично-дорожной сети в г. Ессентуки: ул. Индустриальная, ул. Матросова на сумму 21 430 32,58 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Представитель заявителя пояснил, что в составе заявки N 116431707 комиссия по рассмотрению заявок документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ обнаружены не были.

Таким образом, доводы жалобы ООО "КАНСТРОЙ" признаны обоснованными, действия комиссии по рассмотрению заявок нарушают требования пункта 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КАНСТРОЙ" на действия заказчика - Управление муниципального хозяйства Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Минераловодского ГО СК по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300045724000064 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Минераловодском муниципальном округе Ставропольского края " - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия комиссии Администрация Минераловодского ГО СК по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300045724000064 "Выполнение 2024-7214 4 работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в Минераловодском муниципальном округе Ставропольского края " нарушившими п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении за нарушения требований Закона N44-ФЗ. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Е.А. Соколов Члены комиссии: Е. В. Вишневская Б. Ш. Карпель 2024-7214 5