Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 мая 2024 г. N 026/06/106-998/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В., Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш. В присутствии представителей: прибывших лично от заказчика - Столярова Е.О., Денисенко С.С. от ИП Лебедева В.А. - в отсутствии представителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Лебедева В.А. на действия заказчика - ГУ МЧС России по СК по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 032110001722400026 "Поставка оборудования для создания пункта освидетельствования (испытания) воздушных баллонов". Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 20.05.2024 г. с вызовом сторон по делу. 20.05.2024 г. комиссия, выслушав пояснения заказчика, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки

установила

следующее: 25.04.2024 г. заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 032110001722400026 "Поставка оборудования для создания пункта освидетельствования (испытания) воздушных баллонов". НМЦК 2 315 700,00 \x{20bd} Согласно извещению к поставке требовалось: Машина для испытания материалов на растяжение, сжатие и изгиб Идентификатор: 149535407 - КТРУ 26.51.62.190-00000001 Ключ динамометрический Идентификатор: 149535650 - 26.51.66.113 Приспособление для осмотра внутренней поверхности баллонов дыхательных аппаратов Идентификатор: 149536443 - 26.51.66.124 Основные доводы заявителя сводятся к тому, что при описании объекта закупки, Заказчик по характеристикам товара "максимальное рабочее давление", "максимальное давление воздуха на входе", "максимальный расход воздуха" Заказчик требует от участника закупки предоставления конкретных значений показателей, которые не известны участнику закупки, поскольку для предоставления значений показателей требуется испытание товара. Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные и устные пояснения, в которых просил признать жалобу необоснованной, Комиссия контролирующего органа, изучив представленные документы и материалы, выслушав участников дела, пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона N44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, 2024-7229 2 группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона N44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) зна чения показателей, которые не могут изменяться .

Согласно статье 8 Закона N44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании анализа указанных норм следует, что заказчик вправе включить в описание объекта закупки такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки, но при этом не совершая действий, которые влекут ограничение числа участников закупок. Вместе с тем, включение Заказчиком требований конкретных значений таких показателей как "максимальное рабочее давление", "максимальное давление воздуха на входе", "максимальный расход воздуха" нем противоречит требованиям ч. 2 ст. 33 Закона N44-ФЗ, не являются избыточными поскольку в данном случае заказчик приобретает товар, который будет передаваться по товарной накладной и акту передачи, и приниматься к бухгалтерскому учету. 2024-7229 3 Таким образом, данный довод необоснован.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика в части доводов заявителя жалобы нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Лебедева В.А. на действия заказчика - ГУ МЧС России по СК по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 032110001722400026 "Поставка оборудования для создания пункта освидетельствования (испытания) воздушных баллонов" - необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Г.В. Золина Члены комиссии: Е.В. Вишневская Б.Ш. Карпель Исп.Карпель Б.Ш. тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285 2024-7229 4