Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 мая 2024 г. N 026/06/106-993/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Пызиной Н.Г. Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Вишневской Е.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Карпель Б.Ш. В присутствии представителей : от Заказчика - Наляжная Н.Е. от ИП Федорова В.Г. - Спирина Д.А.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Федоровой В.Г. на действия заказчика - ФГБУ ПОО "Кисловодское государственное училище (техникум) олимпийского резерва" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321100024824000005 "Оказание услуг по техническому обслуживанию противопожарных систем для нужд ФГБУ ПОО "ГУОР г. Кисловодска". По мнению заявителя, " ... комиссия заказчика по осуществлению закупок заказчика необоснованно не учла представленные в заявке документы ИП Федорова Валерия Геннадиевна и не присвоила соответствующие баллы ...". В ходе заседания комиссии был объявлен перерыв до 20.05.2024 10:00.

После перерыва 20.05.2024 г., комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, возражения заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки

установила

следующее: 19.04.2024 г. Заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0321100024824000005 "Оказание услуг по техническому обслуживанию противопожарных систем для нужд ФГБУ ПОО "ГУОР г. Кисловодска". НМЦК 3 359 766,69 \x{20bd} На участие в закупки было подано 3 заявки (все заявки допущены).

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0321100024824000005 от 08.05.2024 года Комиссия по осуществлению закупок заказчика присвоила заявке ИП Федорова Валерия Геннадиевна (заявка N 3) ноль баллов по критериям оценки: Наличие у участника закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов; Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно Детализирующему показателю оценки "обеспеченность участника закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ, оказания услуг": Оценка заявок по нестоимостному критерию осуществляется на основании сведений, предоставленных в предложении участника закупки по участника закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, сведения предоставляются участником в свободной форме или рекомендованной форме приложение N1; Перечень следующих документов, подтверждающих наличие оборудования и других материальных ресурсов: инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки); договоры аренды (лизинга), безвозмездного пользования, субаренды на срок исполнения контракта с приложением актов, подтверждающих наличие у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов (при отсутствии 2024-7299 2 оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки); выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности на объект недвижимого имущества, выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества в собственности участника закупки); договор аренды объекта недвижимого имущества на срок исполнения контракта, зарегистрированного в установленном порядке (если предусмотрено законодательством), с приложением акта передачи арендованного объекта недвижимого имущества от арендодателя участнику закупки (арендатору) или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право аренды на объект недвижимого имущества и выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на праве аренды); иные документы, подтверждающие нахождение у участника закупки в течение срока исполнения контракта объекта недвижимого имущества на ином законном основании (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на ином законном основании);

в) к оценке принимаются документы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. При проведении открытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

г) договор аренды объекта недвижимого имущества на срок исполнения контракта, зарегистрированного в установленном порядке (если предусмотрено законодательством), с приложением акта передачи арендованного объекта недвижимого имущества от арендодателя участнику закупки (арендатору) или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право аренды на объект недвижимого имущества и выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на праве аренды);

д) иные документы, подтверждающие нахождение у участника закупки в течение срока исполнения контракта объекта недвижимого имущества на ином законном основании (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на ином законном основании). К оценке принимаются документы, предусмотренные настоящим, пунктам, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии. Раздел III, п.7 Приложение N 4 к Извещению об осуществлении закупки определяет "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе", цитата: 2024-7299 3 Оценка заявок по нестоимостному критерию осуществляется на основании сведений, предоставленных в предложении участника закупки по участника закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, сведения предоставляются участником в свободной форме или рекомендованной форме приложение N1. Перечень следующих документов, подтверждающих наличие оборудования и других материальных ресурсов:

- инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки);

- договоры аренды (лизинга), безвозмездного пользования, субаренды на срок исполнения контракта с приложением актов, подтверждающих наличие у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов (при отсутствии оборудования и других материальных ресурсов в собственности участника закупки);

- выписка из Бди ною государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности на объект недвижимого имущества, выданная не ранее чем за 90 дней до дня: окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества в собственности участника закупки);

- договор аренды объекта недвижимого имущества на срок исполнения контракта, зарегистрированного в установленном порядке (если предусмотрено законодательством), с приложением акта передачи арендованного объекта недвижимого имущества от арендодателя участнику закупки (арендатору) или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право аренды на объект недвижимого имущества и выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на праве аренды);

- иные документы, подтверждающие нахождение у участника закупки в течение срока исполнения контракта объекта недвижимого имущества на ином законном основании (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на ином законном основании). К оценке принимаются документы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае их представления в заявке в полном объеме- и со всеми приложениями. При проведении открытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Согласно полученным документам Заказчиком было рассмотрена рекомендуемая форма, предоставленная участником без подтверждения следующих документов, подтверждающих наличие оборудования и других материальных ресурсов:

- инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-б (при наличии оборудования и других материальных ресурсов в собствен ности участника закупки);

- договоры аренды (лизинга), безвозмездного пользования, субаренды на срок 2024-7299 4 исполнения контракта с приложением актов, подтверждающих наличие у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов (при отсутствии оборудования и других материальных, ресурсов в собственности участииказакупки);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности на объект недвижимого имущества, выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества в собственности участника закупки);

- договор аренды объекта недвижимого имущества на срок исполнения контракта, зарегистрированного в установленном порядке (если предусмотрено законодательством), с приложением акта передачи арендованного объекта недвижимого имущества от арендодателя участнику закупки (арендатору) или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право аренды на объект недвижимого имущества и выданная не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на праве аренды);

- иные документы, подтверждающие нахождение у участника закупки в течение срока исполнения контракта объекта недвижимого имущества на ином законном основании (при наличии объекта недвижимого имущества у участника закупки на ином законном основании). О чем свидетельствует документ "Вторая часть заявки", полученной с Электронной торговой площадки "Фабрикант", http://www.etp-ets.ru, приложение N1 к возражению. 2.

По второму пункту жалобы, заявителя "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". Участник не предоставил ни одного документа к оценке, о чем свидетельствует документ "Вторая часть заявки", полученной с Электронной торговой площадки "Фабрикант", http://www.etp-ets.ru. приложение N1 к возражению.

Таким образом, доводы заявителя жалобы неообоснованы.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика в части доводов заявителя нарушений требований Закона N44-ФЗ Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Федоровой В.Г. на действия заказчика - ФГБУ ПОО "Кисловодское государственное училище (техникум) олимпийского резерва" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321100024824000005 "Оказание услуг по техническому обслуживанию противопожарных систем для нужд ФГБУ ПОО "ГУОР г. Кисловодска" - необоснованной. 2024-7299 5 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Н.Г. Пызина Члены комиссии: Е.В. Вишневская Б.Ш. Карпель Исп.Карпель Б.Ш. тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285 2024-7299 6