Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 20 мая 2024 г. N 051/06/106-345/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе: Заместитель председателя комиссии Мурманского УФАС России: Прохорова М.Е. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии: Неплюева А.В. - заместитель начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Конох А.А. - специалист - эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии: Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Ульяновской А.А. (на основании доверенности); без участия: государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики". заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Химмедсервис" должным образом уведомленного; рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Химмедсервис" (далее - ООО "Химмедсервис", Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для физиотерапевтического кабинета (0149200002324002782) (далее - Аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

27.04.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона. Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областной специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики". Организация, осуществляющая размещение: (Уполномоченный орган) Комитет по конкурентной политике Мурманской области. Наименование объекта закупки: Поставка расходного материала для физиотерапевтического кабинета (НЕ НАЦПРОЕКТ).

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": АО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru).

Начальная (максимальная) цена контракта: 37 577,60 руб.

Согласно доводам жалобы, комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку Общества в связи с несоответствием участника закупки требованиям извещения. Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 20 мая 2023 года в 11 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи. Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей Уполномоченного органа заказчика, представителя Общества, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Согласно части 4 статьи 38 Закона N 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Извещением установлен императивный перечень сведений и документов, представляемых участниками Аукциона в составе заявки.

Согласно Извещению (пункт 2.5 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе"), заявка на участие в закупке должна содержать - Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Копии регистрационных удостоверений или информация о государственном регистрационном удостоверении. Комиссией Мурманского УФАС установлено, что в составе заявки ООО "Химмедсервис" копии регистрационного удостоверения или информации о государственном регистрационном удостоверении представлено не было. Комиссия по осуществлению закупок действует строго исходя из требований, установленных Извещением и полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе. Вместе с тем, что положения Извещения обжалованы не были, ввиду чего обязательны для Комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок.

Таким образом, непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе является основанием для отклонения заявки на участие в закупке. Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель согласился со всеми требованиями Извещения, приняв на себя все риски несоответствия поданной заявки установленным требованиям. С запросом на разъяснения положений Извещения Общество не обращалось. Необходимо отметить победителем электронного аукциона в составе заявки было представлено регистрационное удостоверение на закупаемое Заказчиком медицинское изделие.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Комиссии по осуществлению закупок отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Химмедсервис" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для физиотерапевтического кабинета (0149200002324002782) - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия Председатель комиссии М.Е. Прохорова Члены комиссии: А.В. Неплюева А.А. Конох Исп.Конох А.А. тел.8(8152) 68-50-55 вн.051-112

2024-2580