Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 17 мая 2024 г. N 065/06/106-304/2024

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А-Сервис" (ИНН 7451421244) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка реагентов для автоматической системы определения ионного и газового состава крови Gem Premier 3500, 2018 года выпуска" (извещение N 0361200015024002727).

УСТАНОВИЛА:

14.05.2024 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая по его мнению, допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Уведомлением-требованием ЕО/2178/24 от 14.05.2024 рассмотрение жалобы назначено 17.05.2024 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Из содержания жалобы следует, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка общества с ограниченной ответственностью "А-Сервис" по причине неуказания товарного знака на предлагаемый к поставке товар.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2024 заявка участника закупки с идентификационным номером 116528683 (ООО "А-Сервис") отклонена по следующему основанию:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с подпунктом А пункта 2 ч. 1 ст. 43 Закона 44 ФЗ и требований к содержанию и составу заявки (п. 18 дополнительной информации к Извещению об осуществлении закупки), для участия в конкурентном способе, заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44 ФЗ, должна содержать: а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Участник закупки в составе заявки предоставил копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия ФСЗ 2011/11022 от 03.11.2011 Система определения ионного и газового состава крови in vitro автоматическая типа Gem Premier, модификации: Gem Premier 3000, Gem Premier 3500 и Gem Premier 4000, с принадлежностями (изготовитель: "Инструментэйшн Лаборатори Ко.", США. Информация о регистрации данного товарного знака содержится в открытом реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации на официальном сайте Роспатента: - товарный знак GEM - номер государственной регистрации товарного знака: 1653868 от 07.06.2022, дата истечения срока действия исключительного права: 14.01.2032, правообладатель: "Инструментэйшн Лаборатори Ко.". В заявке участника отсутствует указание на товарный знак при его фактическом наличии, указаны только характеристики поставляемого товара, что является непредставлением сведений. На основании вышеизложенного заявка подлежит отклонению".

В соответствии с пп. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)".

При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком (п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе).

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В разделе 18 дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки установлены Требования к содержанию и составу заявки, исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участником:

Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке. Подача заявка осуществляется участником закупки в соответствии со статей 43 Закона N 44-ФЗ.

Заявка на участие в закупке должна содержать:

1) информацию и документы об участнике закупки:

а) решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

б) декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ;

в) реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта;

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

(Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, обозначенного таким товарным знаком);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

в) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

г) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Копия регистрационного удостоверения на каждое медицинское изделие или информация, позволяющая комиссии по осуществлению закупок однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие (реквизиты регистрационного удостоверения).

В своей заявке Заявитель указал наименование по регистрационному удостоверению:

"Множественные аналиты газов крови/гемоксиметрия/ электролиты ИВД, реагент Код: 21.20.23.110-00010026; Наименование: Множественные аналиты газов крови/гемоксиметрия/ электролиты ИВД, реагент; Версия: 1 /IQM Картридж для исследования газов крови/ гематокрита/электролитов/глюкозы/молочной кислоты на Gem Premier 3500, 450 образцов- GEM Premier 3500 IQM BG/LYTES 450 ""Инструментэйшн Лаборатори Ко."", / Соединенные Штаты Америки ".

Также приложил копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия ФСЗ 2011/11022 от 03.11.2011 Система определения ионного и газового состава крови in vitro автоматическая типа Gem Premier, модификации: Gem Premier 3000, Gem Premier 3500 и Gem Premier 4000, с принадлежностями (изготовитель: "Инструментэйшн Лаборатори Ко.", США.

Из анализа заявки Заявителя следует, что структурированная заявка содержала в себе характеристики, коррелирующие описанию объекта закупки, однако при предложении товара в графе "товарный знак" не были указаны какие-либо сведения. Вместе с тем, заявителем непредставлены доказательства о невозможности заполнить графу "Товарный знак в заявке участника".

Также, указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака отсутствуют.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что заявка Заявителя правомерно подлежала отклонению, поскольку в составе заявке отсутствовало указание на товарный знак при его фактическом наличие, ввиду чего довод жалобы не находит своего подтверждения.

Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушений требований Закона о контрактной системе. Жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14.

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А-Сервис" (ИНН 7451421244) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка реагентов для автоматической системы определения ионного и газового состава крови Gem Premier 3500, 2018 года выпуска" (извещение N 0361200015024002727) - необоснованной.

Председатель комиссии		К.В. Солонин
Члены комиссии:
	Подпись	Е.Э. Осташова
	Подпись	Ил Дя Ким

Исп.Ким И.Д.

тел.8 (4242) 55-70-24