Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 15 мая 2024 г. N 065/06/106-301/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К. В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Хаджебиекова Р.Ш. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Ил Дя- главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экодом" (ИНН 7724499299) на положения извещения - утвержденное Государственным бюджетным учреждением дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва летних видов спорта им. Заслуженного тренера РСФСР Э.М. Комнацкого" (ИНН 6501067303) при проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по организации питания детей в период тренировочных мероприятий (сборов)" (извещение N 0361200015024002711).

УСТАНОВИЛА:

26.04.2024 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на положения извещения, которое, по его мнению, не соответствует положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). А именно Заказчиком не установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 33 раздела VI Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N ЕО/2151/24 от 13.05.2024 назначено на 15.05.2024 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

26/04.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Уполномоченным учреждением размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по организации питания детей в период тренировочных мероприятий (сборов)" (извещение N 0361200015024002711) с начальной ценой контракта 1 170 000,00 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Согласно ч. 4 ст 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 31.10.2022) "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее ПП 2571).

В п. 3 ПП 2571 установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 24 - 31 и 33 - 35 приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей.

В п. 33 Приложения к ПП 2571 указано, что для оказания Услуги общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления к участникам закупки предъявляются дополнительные требования о наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов.

Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие ия соответствие участников закупки дополнительным требованиям :

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы и информацию размещенную в единой информационной системе, Комиссия выяснила, что Заказчиком не установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 33 раздела VI Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571. Вместе с тем, начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей.

На основании вышеизложенного Комиссия Сахалинского УФАС России решила, признать жалобу Заявителя обоснованной.

В связи с тем, что допущенные Заказчиком нарушения не повлияли на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), и на участие в аукционе подана одна заявка соответствующая требованиям, Комиссия решила обязательное для исполнения предписание не выдавать.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экодом" (ИНН 7724499299) на положения извещения - утвержденное Государственным бюджетным учреждением дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва летних видов спорта им. Заслуженного тренера РСФСР Э.М. Комнацкого" (ИНН 6501067303) при проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по организации питания детей в период тренировочных мероприятий (сборов)" (извещение N 0361200015024002711) - обоснованной.

2. Признать Заказчика - Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Спортивная школа олимпийского резерва летних видов спорта им. Заслуженного тренера РСФСР Э.М. Комнацкого" нарушившим положения п. 4 и п. 5 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Обязательное для исполнения предписание - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		К.В. Солонин
Члены комиссии:
	Подпись	Р.Ш. Хаджебиеков
	Подпись	Ил Дя Ким

Исп.Ким И.Д.

тел.8 (4242) 55-70-24