Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 16 мая 2024 г. N 005/06/106-683/2024

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Халмурзиев М.М. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Магомедов К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедов А.Ш. - Специалист-эксперт отдела административного производства Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Мусаевой С.М. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Дагестанский центр медицины катастроф" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008424001717 "Закупка запасных частей для автомобиля" (далее - Аукцион),

с участием представителя Заказчика - Гаджиевой Р.К. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

09.05.2024 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

25.04.2024 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 13 000 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2024 (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В структурированной форме заявке в пункте 481 "Стартер арт.1 347 058 080 Фиат Дукато" указал "Степень защиты: 54 IP", тогда как в техническом задании требовалось "Степень защиты: более 42 IP". Согласно инструкции "Обозначения "от", "до", "более", "менее", "не более", "не менее" или соответствующие этим обозначениям символы относятся только к цифровому значению, стоящему непосредственно после такого обозначения (символа или обозначения), если до этого обозначения стоит знак двоеточие, а если не стоит, то ко всем".

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что в описании объекта закупки в позиции "Стартер арт.1 347 058 080 Фиат Дукато" установлены следующие требования к товару, в том числе: "Степень защиты: более 42 IP".

В заявке Заявителя по вышеуказанной позиции указано следующее:

"Степень защиты: 54 IP".

Согласно инструкции "Обозначения "от", "до", "более", "менее", "не более", "не менее" или соответствующие этим обозначениям символы относятся только к цифровому значению, стоящему непосредственно после такого обозначения (символа или обозначения), если до этого обозначения стоит знак двоеточие, а если не стоит, то ко всем".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснила, что код IP характеризует два значения I - степень защиты от проникновения внешних твердых предметов и P - степень защиты от вредного воздействия в результате проникновения воды.

Комиссия отмечает, что из содержания протокола не усматривается причина отклонения заявки, т.е. факт несоответствия информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки ввиду того, что код IP характеризует два значения I - степень защиты от проникновения внешних твердых предметов и P - степень защиты от вредного воздействия в результате проникновения воды.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Уполномоченного органа, отклонившего заявку Заявителя, нарушают часть 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать комиссии Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов