Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 мая 2024 г. N 005/06/106-722/2024

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Халмурзиева М.М. - Заместителя Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Сулеймановой А.А. - Ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Спецпромстрой" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Республиканский молодежный центр" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008424001761 "Капитальный ремонт здания ГБУ РД "Республиканский молодежный центр", по ул. М.Гаджиева 170" (далее - Конкурс),

при участии представителя Заявителя - Махмудова М.Г. (по доверенности), Заказчик, Уполномоченный орган - отсутствуют (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

16.05.2024 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается, что на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен надлежащий ответ.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

26.04.2024 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта 15 843 740,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.05.2024 08:00 (МСК).

Согласно доводу Заявителя на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен надлежащий ответ.

Согласно ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Из содержания жалобы усматривается, что Заявителем был подан запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания:

Оценивает ли комиссия договоры с физическими лицами ? Необходимо ли прикладывать все акты на выполненные работы или же достаточно одного итогового акта ,где есть вся сумма работ ? Если есть несколько актов, достаточно ли одного ?Какие договоры будут считать ? 44-фз или 223-фз? Или же все любые договоры будут считаться как опыт ? Достаточно ли указать только реестровый номер контракта ? Необходимо ли приложить приложения к контракту (договору) ? Необходимо ли приложить проектно-сметную документацию к контракту (договору) ? Какими обязательными реквизитами должен обладать контракт (договор) и включающие в него документы ?

08.05.2024 в ЕИС размещен ответ на разъяснение положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания:

Необходимо ли прикладывать все акты на выполненные работы или же достаточно одного итогового акта ,где есть вся сумма работ ? Если есть несколько актов, достаточно ли одного ?

Ответ: необходимо прикладывать все акты, подтверждающие стоимость работ.

Необходимо ли приложить приложения к контракту (договору) ?

Ответ: если эти приложения касаются изменения цены или предмета договора и являются неотъемлемой частью контракта.

Необходимо ли приложить проектно-сметную документацию к контракту (договору) ?

Ответ: Нет.

Какими обязательными реквизитами должен обладать контракт (договор) и включающие в него документы ?

Ответ: Ответ: Реквизиты указаны в законе "О бухгалтерском учете", а именно дата, подпись и т .д.

При этом Комиссией установлено, что в указанном разъяснении отсутствуют ответы на ряд вопросов содержащихся в запросе Заявителя, в частности:

"1. Какие договоры будут считать ? 44-фз или 223-фз?

Или же все любые договоры будут считаться как опыт ?

2. Достаточно ли указать только реестровый номер контракта ?"

Таким образом, действия Заказчика, не разместившего надлежащий ответ на поступивший от участника закупки запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, нарушают ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, в связи с чем, довод жалобы Заявителя обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию решения сторонам.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

А.А. Сулейманова

Сулейманова А.А.

67-20-95