Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2024 г. N 077/10/99-6143/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФГБОУ "ДПО РМАНПО" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (реестровый номер контракта N 1770312248524000022).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: 2024-23347 2 Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: Е.Ю. Давыденко - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, А.А. Луневича - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, внеплановая проверка проводилась в присутствии уполномоченных представителей ФГБОУ "ДПО РМАНПО" Минздрава России: Т.В. Постникова, Е.О. Захаров (доверенность N 33-05/76 от 20.05.2023), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N ЕИ/18262/24 от 08.05.2024), ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБОУ "ДПО РМАНПО" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (реестровый номер контракта N 1770312248524000022) (далее - Закупка).

Согласно доводам обращения Заявителя контракт N 2-10-569360/24 (реестровый N 1770312248524000022) заключен Заказчиком ранее истечения 1 (одного) дня с момента последнего изменения план-графика по данной позиции. Контракт заключен Заказчиком 01.01.2024, то есть ранее публикации сведений о закупке в план-графике (редакция N 0 от 05.02.2024), то есть с нарушением установленного законодательством срока.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона о контрактной системе изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе - не позднее чем за один день до дня заключения контракта. На заседании Комиссии Управления установлено, что контракт N 2-10-569360/24 (реестровый N 1770312248524000022) от 01.01.2024 заключен в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Комиссия Управления установила, что публикация сведений о контракте N 2-10-569360/24 (реестровый N 1770312248524000022) от 01.01.2024 была внесены 05.02.2024, при этом вышеуказанный контракт заключен 01.01.2024, то есть ранее публикации сведений о закупке в план-графике. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами изложенными в обращении Заявителя. Комиссия Управления в ходе проведения внеплановой проверки пришла к 2024-23347 3 выводу о нарушении Заказчиком ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ФГБОУ "ДПО РМАНПО" Минздрава России нарушение ч. 9 ст. 16 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам закупки у единственного поставщика заключен контракт N 2-10-569360/24 (реестровый N 1770312248524000022) от 01.01.2024 и восстановление законных прав и интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: А.С. Спирякова Члены Комиссии Управления: Е.Ю. Давыденко А.А. Луневич Исп.Давыденко Е.Ю. 2024-23347