Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 мая 2024 г. N РНП-23-342/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения представленные МБДОУ ДС КВ N10 МО Тимашевский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Керин" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории МБДОУ д/с N 10 (ремонт асфальтового покрытия, водопровода и канализации)" (извещение: N 0818300019923000317),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБДОУ ДС КВ N10 МО Тимашевский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Керин" по результатам проведения закупки: "Выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории МБДОУ д/с N 10 (ремонт асфальтового покрытия, водопровода и канализации)" (извещение: N 0818300019923000317).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.10.2023 г. победителем признано ООО "Керин".

03.11.2023 г. между МБДОУ ДС КВ N10 МО Тимашевский район и ООО "Керин" заключен контракт на сумму 1 856 321,30 рублей.

02.05.2024 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЕРИН";

- адрес: 127474, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БЕСКУДНИКОВСКИЙ, УЛ ДУБНИНСКАЯ, Д. 29, К. 1, КВ. 188;

ИНН: 7743375193, КПП: 771301001.

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: АГАДЖАНЯН ГАРИНЕ ЕРДЖАНИКОВНА ИНН: 232700375532;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБДОУ ДС КВ N10 МО Тимашевский район проводилась закупка: "Благоустройство территории МБДОУ д/с N 10 (ремонт асфальтового покрытия, водопровода и канализации)" (извещение: N 0818300019923000317).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.10.2023 г. победителем признано ООО "Керин".

03.11.2023 г. между МБДОУ ДС КВ N10 МО Тимашевский район и ООО "Керин" заключен контракт на сумму 1 856 321,30 рублей.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика выполнить работы по объекту: "Благоустройство территории МБДОУ д/с N10 (ремонт асфальтового покрытия, водопровода и канализации) (далее - Объект), в соответствии с условиями настоящего Контракта, своевременно их сдать, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в размере, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Выполнение работ осуществляется в срок: Срок выполнения работ - 30 календарных дней со дня заключения сторонами муниципального контракта.

Отдельные этапы исполнения контракта не предусмотрены.

Место выполнения работ: 352700, Краснодарский край, г. Тимашевск, ул. Пионерская, 157 (п.3.1 Контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Керин" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

03 ноября 2023 года между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида N 10 муниципального образования Тимашевскйй район (далее - Заказчик) и ООО "Керин" (далее - Подрядчик), был заключен муниципальный контракт N 08183000199230003170001 на выполнение работ по "Благоустройству территории МБДОУ д/с N 10 (ремонт асфальтового покрытия, водопровода и канализации)" (далее - Контракт).

В соответствии с п. 11 Контракта и на основании пунктов 1, 2 ст. 450.1, п.2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Фактически Подрядчиком обязательства были исполнены частично, а именно выполнены ремонтные работы на сетях канализации по территории детского сада. Водопроводная сеть непереподключена. Асфальтобетонные работы не проведены. Работы велись с нарушением графика работ согласно приложению, к контракту N 3. Контрактом предусмотрено, что весь ремонт должен быть выполнен с 03 ноября 2023 года по 03 декабря 2023 года. При этом на сегодняшний момент работы не выполнены.

Таким образом, со стороны Подрядчика имело место неоднократное нарушение сроков выполнения работ, был нарушен пункт 3.1 Контракта, предусматривающего выполнения работ в установленные Контрактом сроки, что привело к срыву полноценного образовательного процесса.

В связи с ненадлежащим исполнением Подрядчика своих обязательств Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное пунктом 11 Контракта, Законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ, принял решение о расторжении Контракта от 03 ноября 2023 г. в одностороннем порядке.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.05.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Керин" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБДОУ ДС КВ N10 МО Тимашевский район в отношении ООО "Керин" (127474, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БЕСКУДНИКОВСКИЙ, УЛ ДУБНИНСКАЯ, Д. 29, К. 1, КВ. 188; ИНН: 7743375193, КПП: 771301001, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: АГАДЖАНЯН ГАРИНЕ ЕРДЖАНИКОВНА ИНН: 232700375532), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Керин", в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.