Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 мая 2024 г. N 042/06/33-725/2024

Резолютивная часть решения оглашена "21" мая 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "22" мая 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии посредством ВКС:

- <...>. - представителя ООО "Химтех", по доверенности;

- <...>., <...>., <...>. - представителей ГКУ "Автохозяйствр Администрации Правительства Кузбасса", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/33-725/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКУ "Автохозяйство Администрации Правительства Кузбасса" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000124006797 "Поставка масел моторных",

установила:

15.05.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Химтех" (вх. N 5461-ЭП/24) на действия заказчика - ГКУ "Автохозяйство Администрации Правительства Кузбасса" при проведении электронного аукциона N 0139200000124006797 "Поставка масел моторных".

По мнению заявителя, извещение о проведении данной закупки противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.04.2024 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000124006797 "Поставка масел моторных".

Начальная максимальная цена контракта - 664 152,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В разделе описание объекта закупки заказчиком установлены требования к поставляемому товару "моторные масла".

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Товарный знак	Знак обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы	Наименование характеристики	Значение характеристики
моторное Идентификатор: 149646306	19.20.29.110-00000016	ZIC	X7 LS 5W30
				Классификация по API	SN
				Класс вязкости по SAE	5W
					30
				Тип	Синтетическое
				Класс	Всесезонное
				Область применения	Для бензиновых двигателей
Масло моторное Идентификатор: 149646307	19.20.29.110-00000016	ZIC	X7 LS 10W-40
				Классификация по API	SN
					CF
				Класс вязкости по SAE	10W
					40
				Тип	Синтетическое
				Класс	Всесезонное
				Область применения	Для бензиновых двигателей

Также заказчиком в Единой информационной системе размещено обоснование невозможности применения эквивалента, а именно: "Указанный в пунктах 1-2 Товар - не может быть заменен на эквивалентный, по причине обеспечения совместимости с уже используемым в рабочем процессе. В руководстве по эксплуатации транспортных средств есть предупреждение о том, что масла автомобильные смешиванию не подлежат. Конкретное наименование Товара указано в целях не смешивания масел моторных с уже используемыми маслами на автомобилях Государственного Заказчика, так как во время эксплуатации автомобилей периодически происходит доливка или частичная замена масел моторных. Что бы избежать выхода из строя систем и агрегатов автомобилей, рекомендуется производить замену автомобильных масел тех же марок, которые использовались ранее".

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что в автопарке заказчика имеется более 100 единиц транспортных средств, из них, для 98 единиц транспортных средств уже более 10 лет для доливки используют масла моторные ZIC X7 LS 5W30 и ZIC X7 LS 10W40.

На основании Распоряжения Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р заказчиком был создан Приказ N 37 от 31.03.2021 "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте" и заказчик при доливке масел, руководствовался нормами расхода масел в литрах на километраж общего пробега каждого автомобиля, имеющегося у заказчика.

На основании вышеизложенного слово "эквивалент" в Извещении об электронном аукционе (описание объекта закупки) не указано, так как в соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов от 16.05.2024 на участие в закупке было подано 4 (четыре) заявки, которые были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.

Комиссия Кемеровского УФАС России также отмечает, что заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Химтех" на действия заказчика - ГКУ "Автохозяйство Администрации Правительства Кузбасса" при проведении электронного аукциона N 0139200000124006797 "Поставка масел моторных" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-725/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>