Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 20 мая 2024 г. N 045/10/99-242/2024

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Инспекция Курганского УФАС России) в составе: Руководитель инспекции - Иванова А.В. - Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области; Члены инспекции: Стрижова И.М - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, Колпакова А.Ю. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, в присутствии представителя Заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области") Пригородовой Т.В., действующей на основании доверенности N б/н от 14.05.2024, слушателя Кучиной С.Л., в результате осуществления внеплановой проверки по уведомлению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" о заключении 26.04.2024 Договора поставки N ГСЭ-29/2024 с единственным поставщиком на основании пункта 2 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку расходных материалов, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 о "Правилах осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок, товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов" (далее - Правила осуществления контроля), во исполнение приказа Курганского УФАС России N 59/24 от 13.05.2024,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Курганского УФАС России 27.04.2024 поступило уведомление Заказчика о заключении договора поставки N ГСЭ-29/2024 от 26.04.2024 с единственным поставщиком Федеральным бюджетным учреждением науки "Центральный научно- исследовательский институт эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФБУН ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку наборов реагентов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате осуществления внеплановой проверки Инспекция Курганского УФАС России

установила

следующее.

Проверка начата 13.05.2024, окончена 20.05.2024.

Вид проверяемой деятельности: соблюдение Заказчиком - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" законодательства о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения. 27.04.2024 в Курганское УФАС России поступило уведомление Заказчика о 3 заключении договора поставки N ГСЭ-29/2024 от 26.04.2024 с единственным поставщиком ФБУН ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора на поставку реагентов. Инспекцией Курганского УФАС России установлено, что ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" срок направления уведомления в контрольный орган в сфере закупок не нарушен. Вместе с тем, в ходе предварительного рассмотрения направленных в контрольный орган документов, при анализе содержания указанного договора должностным лицом Курганского УФАС России были установлены признаки нарушения части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе. Руководствуясь положениями подпункта "б" пункта 1 части 3, пункта 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Курганским УФАС России было инициировано проведение внеплановой проверки. В ходе проведения проверки Инспекция

установила

следующее. Статьей 34 Закона о контрактной системе предусмотрены требования к содержанию контракта. В частности, в части 13.1. статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. Инспекцией Курганского УФАС России проанализированы положения Договора поставки N ГСЭ-29/2024 от 26.04.2024 и установлено, что в нарушение указанных требований Закона в пункте 3.3. Раздела 3 Договора "Цена Товара и порядок оплаты" установлено, что оплата поставленного Товара производится Покупателем после поставки Поставщиком Товара, предусмотренного Договором, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в следующем порядке: Покупатель 4 оплачивает 100 % стоимости Товара в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты поставки. Представитель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" на заседании Инспекции пояснил, что указанный в Договоре срок оплаты поставленного Товара был обусловлен тем, что на дату заключения Договора ГСЭ-29/2024 от 26.04.2024 денежные средства на приобретение Товара выделены не были, и не выделены до сих пор. Данный довод представителя ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" Инспекция считает несостоятельным и обращает внимание Заказчика на необходимость строгого соблюдения требований Закона о контрактной системе при заключении контрактов в рамках указанного Закона.

Таким образом, Инспекция Курганского УФАС России приходит к выводу, что Договор поставки N ГСЭ-29/2024 от 26.04.2024, заключенный ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" с ФБУН ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора на поставку реагентов составлен с нарушением требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в части указания срока оплаты поставленного товара в течение 30 календарных дней.

На основании вышеизложенного, Инспекцией установлено, что Заказчиком допущены нарушения части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки иных нарушений требований законодательства о контрактной системе Инспекцией Курганского УФАС России не установлено. Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь подпунктом "а" пункта 19 раздела V Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Курганского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области" нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев. Руководитель инспекции: /А.В. Иванова Члены инспекции: /И.М. Стрижова /А.Ю. Колпакова

2024-1657