Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 17 мая 2024 г. N 031/10/104-238/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 13.05.2024 N 138/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" (ИНН 2635234157)" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии:- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии:- специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителя заказчика - МБУ "УБГБ" Орехова А.Ю. (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" (о времени и месте заседания Комиссии надлежаще уведомлено), рассмотрев обращение МБУ "УБГБ" о включении информации об ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту памятника: "Памятный знак в честь майора Ф. С. Дзгоева"" (N закупки 0126300035824000082 ) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

МБУ "УБГБ" в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" (ИНН 2635234157) (далее - Подрядчик) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 19.02.2024 размещено извещение о проведении Электронного аукциона и его приложения (электронные документы).

Начальная (максимальная) цена контракта - 472 065 рублей 50 копеек.

Наименование объекта закупки - выполнение работ по ремонту памятника: "Памятный знак в честь майора Ф. С. Дзгоева".

По итогам Электронного аукциона Заказчиком 11.03.2024 заключен Контракт N 2024.0082 на выполнение работ по ремонту памятника: "Памятный знак в честь майора Ф. С. Дзгоева" (далее - Контракт) на сумму 441 361 рубль 90 копеек, в том числе НДС 20%.

Согласно пункту 1.1. Контракта Подрядчик в соответствии с установленной в разделе 2 ценой настоящего Контракта и в соответствии с Приложением N 1 обязуется выполнить подрядные работы (именуемые далее "Работы") по ремонту памятника: "Памятный знак в честь майора Ф. С. Дзгоева".

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта сроки выполнения работ по настоящему Контракту: с даты заключения контракта по 01.05.2024.

Согласно пункту 1.3 Контракта место выполнения работ: г. Белгород, ул. Дзгоева, в районе д. 2.

В соответствии с пунктом 4.1.6 Контракта Подрядчик обязан извещать Заказчика обо всех обстоятельствах, затрудняющих или делающих невозможным исполнение своих обязательств по настоящему Контракту в течение 1 часа с момента их возникновения.

Согласно решению Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N41-56/01-09/633 от 26.04.2024 и устным пояснениям представителя Заказчика по состоянию на 26.04.2024 Подрядчиком только установлен временный забор, что указывает на невозможность окончить работы к сроку, установленному пунктом 3.1. Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно условиям Контракта, а именно пункту 9.4 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик, руководствуясь пунктом 9.4 Контракта, статьей 95 Закона о контрактной системе 26.04.2024 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком 26.04.2024 размещено в ЕИС. Датой надлежащего уведомления ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 26.04.2024.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям ЕИС и пояснениям представителей Заказчика на заседании Комиссии, решение о расторжении контракта в одностороннем порядке вступило в силу 07.04.2024.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация об одностороннем расторжении Контракта для включения сведений об ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 08.05.2024.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

На заседание Комиссии ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" не явилось, документов, подтверждающих добросовестность Подрядчика не представило.

Заказчиком в материалы дела также не представлено документов, подтверждающих возникшие у Подрядчика трудности при исполнении Контракта.

ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС", подписывая Контракт, подтвердило, что полностью понимает и удовлетворено условиями контракта.

Указанные выше обстоятельства неисполнения обязательств свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" при исполнении Контракта.

Деятельность, осуществляемая ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" в рамках исполнения контракта, является предпринимательской.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При указанных обстоятельствах, у Белгородского УФАС России отсутствуют основания для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр, предусмотренные Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается, в том числе информация: фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя). Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Информацию МБУ "УБГБ" в отношении ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" (ИНН 2635234157/КПП 263501001), место нахождения - 355037, г.Ставрополь, ул.Доваторцев, д.46Г, помещ.4; единоличного исполнительного органа - директора Топалян Роберта Степановича (ИНН 263500860155) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "СТРОЙГАРАНТСЕРВИС" (ИНН 2635234157/КПП 263501001), место нахождения - 355037, г.Ставрополь, ул.Доваторцев, д.46Г, помещ.4; единоличного исполнительного органа - директора Топалян Роберта Степановича (ИНН 263500860155) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: