Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 мая 2024 г. N 014/06/99-720/2024

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 49/1 от 11.01.2024 г., обращения АО "Аэропорт Якутск" (вх. N 5560-эп/24 от 08.05.2024), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

_ - ВРиО начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

_ - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

_ - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика АО "Аэропорт Якутск" при проведении открытого конкурса в электронной форме на услуги по проведению ежегодного обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности АО "Аэропорт Якутск" за 2024 год (далее - аудит и/или услуга) (извещение N 0300500000124000001).

Полное наименование проверяемой организации, местонахождение, а также ОГРН, ИНН, КПП:

Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)";

Местонахождение: 677014, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пл. Валерия Кузьмина, д. 10,

ОГРН 1101435011710;

ИНН 1435235578;

КПП 143501001;

Проверка проведена с 14 мая 2024 года по 17 мая 2024 года.

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком АО "Аэропорт Якутск" при проведении открытого конкурса в электронной форме на услуги по проведению ежегодного обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности АО "Аэропорт Якутск" за 2024 год (далее - аудит и/или услуга) (извещение N 0300500000124000001).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения АО "Аэропорт Якутск", из которого следует, что протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке был размещен на электронной площадке позже даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки.

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Частью 4 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что действия, предусмотренные частью 3 статьи 48 Закона о контрактной системе, могут осуществляться не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, в том числе, опытно-конструкторских работ.

Дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке 02.05.2024 г.

Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке был размещен на электронной площадке 03.05.2024 г. 04:32 (MCK).

В извещении об осуществлении закупки дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта в ЕИС установлена 03.05.2024 г.

На сайте Оператора электронной площадки установлены следующие дата и время подачи окончательных предложений: 03.05.2024 г. 03:00 (МСК).

Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке был размещен на электронной площадке позже даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 3 статьи 48 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать заказчика АО "Аэропорт Якутск" при проведении открытого конкурса в электронной форме на услуги по проведению ежегодного обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности АО "Аэропорт Якутск" за 2024 год (далее - аудит и/или услуга) (извещение N 0300500000124000001) нарушившим часть 3 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

ВРиО руководителя Комиссии: _

Члены Комиссии: _

_