Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20 мая 2024 г. N 014/06/99-782/2024

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 5/24 от 11.01.2024 года, поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

Хатановой М.-С.Т. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

Петровой С.Е. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Кудаисовой О.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействия) заказчика АОУ РС (Я) ДПО ИРО И ПК ИМЕНИ С.Н. ДОНСКОГО-II, уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении в рамках национального проекта "Образование" электронного аукциона на поставку цифровых лабораторий по биологии, химии и физике в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" (Изв. N 0816500000624001358).

1. Полное наименование проверяемой организации: АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ИМЕНИ С.Н. ДОНСКОГО-II" (далее - АОУ РС (Я) ДПО ИРО И ПК ИМЕНИ С.Н. ДОНСКОГО-II, заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: 677000, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЯКУТСК, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНА, 3;

Почтовый адрес проверяемой организации: 677000, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД ЯКУТСК, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНА, 3;

ОГРН 1111435000049;

ИНН 1435236589;

КПП 143501001.

2. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение),

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22;

ОГРН 1181447012086

ИНН 1435335477

КПП 143501001

Проверка начата 13.05.2024 года, окончена 20.05.2024 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком АОУ РС (Я) ДПО ИРО И ПК ИМЕНИ С.Н. ДОНСКОГО-II, уполномоченным учреждением ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении в рамках национального проекта "Образование" электронного аукциона на поставку цифровых лабораторий по биологии, химии и физике в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" (Изв. N 0816500000624001358) требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

14.02.2024 в Единой информационной системе размещено извещение на поставку цифровых лабораторий по биологии, химии и физике в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" (Изв. N 0816500000624001358).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 50 009 400,00 рублей.

По окончании срока подачи заявок подано 4 заявки, 3 заявки признаны соответствующими требованиям извещения и электронных документов.

12 марта 2024 заключен контракт реестровый N 2143523658924000003 между заказчиком и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХНОКЛАСС" (ООО "ТЕХНОКЛАСС") на сумму 47 508 930,00 рублей и находится на стадии "Исполнение".

При этом, изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок Комиссия антимонопольного органа установила следующее.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 Приказа N 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к настоящему приказу (далее - Приложение).

Согласно сведениям, размещенным на Официальном сайте Единой информационной системы, объектом закупки является поставка цифровых лабораторий по биологии, химии и физике в рамках реализации регионального проекта "Современная школа".

В Описании объекта закупки "Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования" установлен КТРУ 32.99.53.130-00000047 с кодом ОКПД2 32.99.53.130.

Вместе с тем, код ОКПД2 32.99.53.130 "Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные", входящий в код ОКПД2 32.99.53 "Приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей" установлен в приложении N 1 к Приказу 126н.

При этом, в извещении о проведении Аукциона Заказчиком не установлено условие допуска товаров, происходящих из иностранных государств согласно Приказу 126н.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств согласно Приказу 126н нарушают часть 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. В действиях заказчика АОУ РС (Я) ДПО ИРО И ПК ИМЕНИ С.Н. ДОНСКОГО-II, уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении в рамках национального проекта "Образование" электронного аукциона на поставку цифровых лабораторий по биологии, химии и физике в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" (Изв. N 0816500000624001358) выявлено нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. В действиях уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении в рамках национального проекта "Образование" электронного аукциона на поставку цифровых лабораторий по биологии, химии и физике в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" (Изв. N 0816500000624001358) нарушений не выявлено.

3. В связи с тем, что контракт заключен предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Руководитель комиссии _

Члены комиссии _

_