Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 мая 2024 г. N 24/44/104/142

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной службой государственной статистики (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "РубинХолл" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "РубинХолл" в связи с поступлением Заказчику решения Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2024 по делу N А40-216263/2022 (далее - Решение суда) о расторжении контракта, для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 03.03.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку ведомственных наград Федеральной службы государственной статистики (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0173100011922000001) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 43 089 900 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "РубинХолл" заключен государственный контракт от 25.03.2022 N 31-ВПН/ООО "РубинХолл", цена которого составила 43 089 900 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Заказчик поручает, а ООО "РубинХолл" принимает на себя обязательства на изготовление и поставку Товара в центральный аппарат и территориальные органы Заказчика в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание) в срок, указанный в пункте 1.3 Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненную поставку товара.

Исходя из пункта 1.2 Контракта, поставляемый Товар должен соответствовать Техническому заданию и Спецификации на поставку Товара.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что оплата поставленного Товара производится Заказчиком при наличии бюджетных средств в течение семи рабочих дней после подписания сторонами документа о приемке между Заказчиком и ООО "РубинХолл", оформленного в соответствии с разделом 4 Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта определено, что поставка Товара производится поставщиком получателям после утверждения заказчиком образцов Товара в соответствии с разделом 12 Технического задания.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из положений пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Применительно к договору поставки нарушение предполагается существенным в случаях, указанных в пункте 2 статьи 523 ГК РФ, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров или поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

Комиссией установлено, что уклонение Заказчика от принятия Товара по Контракту послужило основанием для обращения ООО "РубинХолл" в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об обязании Заказчика принять Товар по спорному Контракту и взыскании стоимости Товара. При этом Арбитражным судом города Москвы также принято встречное исковое заявление Заказчика о расторжении Контракта в связи с существенным нарушением условий Контракта ООО "РубинХолл".

Из Решения суда следует, что ООО "РубинХолл" допущены существенные нарушения условий Контракта, поскольку представленные ООО "РубинХолл" образцы Товара не соответствуют требованиям и параметрам Технического задания, предусмотренного Контрактом, что является основанием для его расторжения.

Решением суда в удовлетворении первоначального искового заявления ООО "РубинХолл" отказано, при этом встречный иск Заказчика о расторжении Контракта удовлетворен.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в ФАС России 16.05.2024.

Согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 статьи 180 АПК РФ, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Так, Комиссией установлено, что ООО "РубинХолл" 14.05.2024 подана апелляционная жалоба на Решение суда. Таким образом, Решение суда в законную силу не вступило, ввиду чего Контракт не расторгнут.

Учитывая, что на момент рассмотрения Обращения Контракт не расторгнут, у Комиссии отсутствуют правовые основания для включения информации об ООО "РубинХолл" в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Обращение о включении информации об ООО "РубинХолл" (ИНН: 7714929827) в Реестр, направленное Заказчиком в связи с поступлением Заказчику Решения суда, оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.