Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 мая 2024 г. N 24/44/104/144

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "ВЕНДОР" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное БСТМ МВД России (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "ВЕНДОР" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.01.2024 на едином агрегаторе торговли "Березка" www.agregatoreat.ru размещено объявление о закупочной сессии на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов и запасных частей для самостоятельного технического обслуживания автомобилей (щетки стеклоочистителя) (объявление о закупке - 100063274124100011).

Начальная (максимальная) цена контракта - 133 346 руб.

Между Заказчиком и ООО "ВЕНДОР" в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключен государственный контракт от 05.02.2024 N 100063274124100011, цена которого составила 89 231 руб. (далее - Контракт).

Согласно разделу "Сроки поставки товара" Контракта ООО "ВЕНДОР" обязуется осуществить поставку товара в течение 20 рабочих дней с даты подписания Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Контракту Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Как следует из Обращения, в связи с неисполнением ООО "ВЕНДОР" обязательств по поставке товара в установленный Контрактом срок, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 21.03.2024 (далее - Решение).

Пунктом 2 части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе), такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

Выполнение заказчиком требований части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с требованиями пункта 2 части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 21.03.2024 в адрес ООО "ВЕНДОР" направлено Решение заказным письмом с идентификатором почтового отправления 10920260029092 (далее - Почтовое отправление).

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил копию реестра отслеживания почтовых отправлений с сайта АО "Почта России" https://www.pochta.ru от 24.04.2024 (почтовый идентификатор - 10920260029092), подтверждающую статус Почтового отправления "Получено адресатом".

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления ООО "ВЕНДОР" о Решении Заказчика является дата получения Заказчиком информации о статусе Почтового отправления "Получено адресатом", а именно 24.04.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "ВЕНДОР" не исполнены надлежащим образом требования, предусмотренные Контрактом. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 07.05.2024.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем, ООО "ВЕНДОР" не обеспечена явка представителей на заседание Комиссии, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "ВЕНДОР" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "ВЕНДОР" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "ВЕНДОР" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ВЕНДОР", (109202, Москва, 2-я Карачаровская ул., д. 1, стр. 1, этаж 1, ком. 170; ИНН: 7721415237; генеральный директор/участник юридического лица - Шанин Артем Александрович, ИНН: 332000077910) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "ВЕНДОР" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.