Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 мая 2024 г. N 24/44/104/149

рассмотрев обращение, направленное УФСИН по Владимирской области (далее - Заказчик), о включении информации об ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 07.05.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку маргарина (далее - Извещение) (номер Извещения - 0128100003324000020) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 3 009 580 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2024 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан с предложением о цене контракта в размере 2 617 380 руб.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 17.05.2024 размещен Протокол подведения итогов.

Заказчиком 20.05.2024 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан является 21.05.2024.

Из Обращения следует, что Проект контракта ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 22.05.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 22.05.2024 N ППУ20_1.

Представители ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан на заседании Комиссии пояснили, что Проект контракта в регламентированный срок не подписан, в связи с невнимательностью нового сотрудника ответственного за подписание Проекта контракта.

При этом представители ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан на заседании Комиссии представили подписанный контракт между ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан и ИП Давлятшиным В.В. на транспортно-экспедиционные услуги по доставке пищевых продуктов (маргарин) требующего определенного температурного режима (рефрижератор) от 22.05.2024 б/н на сумму 72 000 руб., заключенного в целях исполнения обязательств по контракту в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан (ИНН: 0266014611) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.