Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 27 мая 2024 г. N 048/06/99-403/2024

Резолютивная часть решения оглашена 27.05.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 27.05.2024.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 23.05.2024 N 253/24, Комиссией Липецкого УФАС России, в составе: председатель Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: Т.С. Рябкова - заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, С.С. Кажушко - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена проверка действий муниципального казенного учреждения "Центр финансовых компетенций" Чаплыгинского муниципального района Липецкой области" (далее - уполномоченное учреждение), администрации сельского поселения Люблинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию спортивно-игровой площадки по ул.Центральная в с. Топтыково (реестровый номер 0846600001523000151) (далее - электронный аукцион, закупка) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 23.05.2024, окончена 27.05.2024.

Место проведения проверки:

г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В результате анализа документов и сведений о проведении электронного аукциона установлено следующее.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Извещение о проведении электронного аукциона с реестровым номером 0846600001523000151 размещено в ЕИС 15.12.2023.

Финансовое обеспечение закупки осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Люблинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района (в том числе субсидии из областного бюджета) в рамках реализации мероприятий Национального проекта "Жилье и городская среда". Объект закупки - выполнение работ по созданию спортивно-игровой площадки по ул.Центральная в с. Топтыково. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 533 776,84 руб.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта. Статья 34 Закона о контрактной системе содержит условия, включаемые в контракт. Частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи. В извещении о проведении электронного аукциона установлено требование обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе. Между тем, проанализировав положения проекта контракта, Комиссия пришла к выводу, что в нем отсутствует обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе, а также сведения о санкциях за просрочку исполнения поставщиком обозначенного обязательства. При таких обстоятельствах, в действиях уполномоченного учреждения установлено нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе. Выявленное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 09.01.2024 заказчиком и победителем закупки (ООО "УНИВЕРСАЛЬНАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ") по итогам проведенной закупки заключен контракт (реестровый номер контракта: 3481800134724000001).

Контракт находится в статусе "Исполнение". Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях муниципального казенного учреждения "Центр финансовых компетенций" Чаплыгинского муниципального района Липецкой области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию спортивно- игровой площадки по ул.Центральная в с. Топтыково (реестровый номер 0846600001523000151) установлено нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. В действиях администрации сельского поселения Люблинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации при проведении электронного аукциона на выполнение работ по созданию спортивно- игровой площадки по ул.Центральная в с. Топтыково (реестровый номер 0846600001523000151) не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать ввиду заключенного контракта.

4. Передать материалы проведения внеплановой проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения Председатель Комиссии Т.Н. Ролдугина

Члены Комиссии: Т.С. Рябкова С.С. Кажушко

2024-4267