Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 29 мая 2024 г. N 028/06/99-344/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта указанного отдела; Левченко И.И. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела; Бутковской Н.В. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, в присутствии представителя (в режиме видеоконференцсвязи) муниципального заказчика - директора муниципального учреждения Свободненского района "Межпоселенческая библиотека Свободненского района" (далее - Заказчик) Матющенко О.В., действующей на основании прав по должности (лицу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), без участия представителя уполномоченного органа - администрации Свободненского района Амурской области (далее - Уполномоченный орган), уведомленного надлежащим образом о времени, дате и месте проведения внеплановой проверки, заявившего ходатайство о проведении проверки без участия представителя, рассмотрела в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 13.06.2019 N МЕ/49839/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России 2 контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, материалы внеплановой проверки закупки, размещенной способом открытого аукциона в электронной форме, объявленной извещением от 07.03.2024 N0123300004624000032 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке РТС-тендер www.rts-tender.ru, на право заключения муниципального контракта на выполнение текущего ремонта здания сельской библиотеки-филиала с.Костюковка, расположенного по адресу: Амурская обл., Свободненский район, с.Костюковка, ул. Макарова, д. 23, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и

УСТАНОВИЛА:

Постановлением администрации Свободненского района Амурской области от 11.02.2014 N 89 утверждено Положение об организации системы закупок для обеспечения муниципальных нужд Свободненского района (далее - Положение N 89).

Администрация Свободненского района Амурской области в лице отдела экономики названным постановлением определена уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для муниципальных заказчиков Свободненского района (администрации района; структурных подразделений администрации района, имеющих статус юридического лица; муниципальных казенных учреждений, подведомственных администрации района или ее структурным подразделениям) и муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных администрации района или ее структурным подразделениям (далее - Заказчики), и регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд района.

Согласно пункту 3.3 Положения N 89 в целях осуществления закупок Заказчики формируют заявки на закупку, которые направляют в уполномоченный орган. Заявка на закупку должна содержать следующую информацию:

1) наименование Заказчика, адрес, телефон;

2) источник финансирования закупки с обязательным указанием кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) описание объекта закупки с указанием начальной (максимальной) цены, характеристики закупаемых товаров (работ, услуг) и количества закупаемых товаров (работ, услуг), за исключением случая, если при проведении закупки на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить общий объем;

4) предмет муниципального контракта (далее - контракт);

5) условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

6) сроки оплаты товара (работ, услуг);

7) предложение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с планом-графиком;

8) Ф.И.О. исполнителя Заказчика с указанием контактного телефона. Заказчик наряду с заявкой по прилагаемой форме направляет в уполномоченный 3 орган обоснование начальной (максимальной) цены, документацию о закупке, утвержденную руководителем Заказчика и согласованную с главным распорядителем, главным бухгалтером (на предмет наличия плановых бюджетных ассигнований и наличия закупки в план - графике) и юридической службой Заказчика (при ее отсутствии - юридической службой главного распорядителя), и проект контракта (пункт 3.4 Положения N 89).

Согласно пункту 3.8 Положения N 89 Уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней рассматривает поступившую заявку на закупку, в том числе проводит проверку обоснованности применяемых Заказчиками методов определения начальной (максимальной) цены контракта и установленный Заказчиками уровень цен при осуществлении закупки, за исключением закупок на выполнение работ, и выносит решение о принятии или об отказе в принятии в обработку (с указанием мотивов отказа) заявки на закупку в случаях: несоответствия требованиям, установленным в пунктах 3.3 - 3.7; завышения или необоснованного занижения начальной (максимальной) цены контракта; несоответствия сведений в заявке требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; наличие сведений о закупке в плане и плане-графике закупок Заказчика; несоответствия проекта контракта сведениям, указанным в заявке, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3.9 Положения N 89 Уполномоченный орган осуществляет предусмотренные законодательством функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, подписания контрактов и согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных Федеральным законом. 07.03.2024 Уполномоченным органом по заявке Заказчика на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300004624000032 о проведении закупки способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение текущего ремонта здания сельской библиотеки-филиала с. Костюковка, расположенного по адресу: Амурская обл., Свободненский район, с. Костюковка, ул. Макарова, д.23. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Указанная закупка осуществлена в рамках национального проекта "Культура". Начальная (максимальная) цена контракта - 4 230 421,24 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок - 07.03.2024 в 10:03.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 15.03.2024 в 13:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 15.03.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.03.2024.

Заказчиком выбран код закупаемых работ 43.39.19.190 (Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки). К участникам закупки Заказчиком установлены требования в соответствии с 4 позицией в соответствии с позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N2571: Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. Изменения в извещение о закупке N0123300004624000032 Заказчиком не вносились. В рамках рассматриваемой закупки запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки Заказчику не поступали.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 15.03.2024 N 0123300004624000032 на участие в аукционе заявки поданы от девяти участников закупки. Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2024 N 0123300004624000032, все поступившие заявки признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 116120992, с ценовым предложением 2538245,32 руб. (Два миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч двести сорок пять рублей 32 копейки). 01.04.2024 Заказчиком по итогам закупки N 0123300004624000032 с Индивидуальным предпринимателем Евсютиным Сергеем Алексеевичем заключен муниципальный контракт N 2024.0032 "Текущий ремонт здания сельской библиотеки- филиала с. Костюковка, расположенного по адресу: Амурская обл., Свободненский район, с. Костюковка, ул. Макарова, д.23" (далее - Контракт N 2024.0032).

Срок выполнения работ определен приложением N 1 к Контракту N 2024.0032 и предусматривает 60 календарных дней с момента заключения контракта, при этом Подрядчик с согласия Заказчика вправе досрочно выполнить Работы и сдать Заказчику их результат в установленном Контрактом порядке. На дату проведения внеплановой проверки контракт исполнен, Заказчиком 27.05.2024 подписан акт приемки работ. Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения извещения по закупке N 0123300004624000032, заявки участников закупки, контракт N 2024.0032, информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика и Уполномоченного органа в ходе проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России 5

РЕШИЛА:

в действиях муниципального заказчика - муниципального учреждения Свободненского района "Межпоселенческая библиотека Свободненского района" и уполномоченного органа - администрации Свободненского района Амурской области при размещении закупки N 0123300004624000032 нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Парнищева М.М Члены комиссии: С трелкова Е.В. Бутковская Н.В. Левченко И.И.

2024-2547