Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 22 мая 2024 г. N 054/06/99-1256/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "ЭКОДОМ" о нарушении заказчиком - МБОУ г. Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 11" требований действующего законодательства при проведении закупки N 0351300082524000001,

в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭКОДОМ" о нарушении заказчиком - МБОУ г. Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 11" требований действующего законодательства при проведении закупки N 0351300082524000001.

Суть жалобы ООО "ЭКОДОМ" заключается в следующем.

ООО "ЭКОДОМ" считает, что заказчиком неправомерно не установлены в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с положениями позиции 15 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2571).

Изучив информацию, представленную заказчиком, а также информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно п.12 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч.2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе, к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч.4 ст.31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.2 указанной статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с позицией 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 при осуществлении закупки на выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений, участник закупки должен обладать следующим опытом выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы данной позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пп. "а" п.3 Постановления Правительства РФ N 2571 положения постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом, позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в рамках данной закупки заказчику необходимо осуществить выполнение работ по ремонту кровли. В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме N 0351300082524000001 на выполнение работ по ремонту кровли начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 913 475,47 руб.

При этом, заказчиком в нарушение требований действующего законодательства не были установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с положениями позиции 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571. Таким образом, заказчиком нарушен п.12 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссии Новосибирского УФАС России не представляется выдать заказчику предписание об устранении вышеуказанного нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку установлено, что 15.05.2024 межу заказчиком и победителем закупки был заключен контракт.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - МБОУ г. Новосибирска "Средняя общеобразовательная школа N 11" нарушившим положения п.12 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин