Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 мая 2024 г. N 061/10/99-1697/2024

по итогам рассмотрения дела N 061/10/99-1697/2024 о проведении внеплановой проверки действий Заказчика на предмет соблюдения норм Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении электронного аукциона, извещение N 0158100007624000013 "Поставка игл для отбора проб в рамках АПК" (далее - аукцион, закупка), в отсутствие представителей Заказчика, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Ростовским УФАС России на основании ст. 99 Закона, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 и Поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-М/19 проведена внеплановая проверка соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении закупки, в ходе которой установлено следующее: 14.03.2024 г. на официальном сайте закупок Российской Федерации (далее - ЕИС), в целях реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт", Заказчиком размещено извещение о проведении закупки. 14.03.2024 г. в извещение внесены изменения согласно которым:

1) начальная (максимальная) цена контракта составила 97 020.00 рублей;

2) дата окончания подачи заявок: 26.03.2024 09:00.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.03.2024 в процедуре торгов 2024-10289 приняли участие 9 участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2024 три заявки признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения. На момент проведения внеплановой проверки по итогам рассматриваемой закупки между Заказчиком и ООО "КОМПАНИЯ "Н.В.П" заключен контракт от 08.04.2024 N 01581000076240000130001.

Комиссией Ростовского УФАС России при проведении внеплановой проверки установлено следующее нарушение Закона. Заказчик неправомерно

установил

преимущество участникам закупки в размере 15%, заявки которых содержат предложение о поставке товара российского производства. Пунктом 15 ч. 1 ст. 42 Закона определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Частью 4 ст. 14 Закона установлено, что Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Во исполнение приведенной нормы Закона Министерством финансов Российской Федерации утвержден приказ от 04.06.2018 N 126н об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Приказ N126н).

Согласно п. 1.1 Приказа N126н, при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза. Как определено описанием объекта закупки, приобретаемым Заказчиком товаром являются иглы для забора крови Код КТРУ: 32.50.13.110-00005042.

Данные товары входят в приложение N1 и приложение N2 Приказа N126н. В извещении о проведении закупки установлено: "Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15 %". При этом, финансирование закупки осуществляется за счет средств, выделенных в рамках реализации национальных проектов. Установленный код КБК 0810405252T204900244 согласно приложению N2 к Приказу Минфина России от 24.05.2022 N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" свидетельствует о 2024-10289 том, что данная закупка осуществляется в рамках реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт". С учетом изложенного, при определении преимуществ согласно Приказу N126н в размере 15%, Заказчик нарушил ч. 4 ст. 14 Закона.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

РЕШИЛА:

1 Признать Заказчика нарушившим ч. 4 ст. 14 Закона. 2 Предписание не выдавать в связи с тем, что по итогам рассматриваемой закупки заключен контракт. 3 Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии С.А. Евстратова Члены комиссии: А.С. Вишнякова А.А. Михарская Исп.Михарская А.А. тел.(863) 240-86-88, вн.061-139 2024-10289