Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 мая 2024 г. N 026/06/106-1015/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В., Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В., В присутствии представителей: от заявителя - Шабановой М.В, посредством ВКС, от заказчика - Коваленко Т.В посредством ВКС, 1

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Фотэкс" на действия заказчика - МОУ "СОШ N1 г. Зеленокумска" по факту осуществления закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N44-ФЗ N 0321300000624000004 "Стул ученический". Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 21.05.2024 г. с вызовом сторон по делу. 21.05.2024 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N44-ФЗ внеплановую проверку закупки

установила

следующее: 13.05.2024 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300000624000004 "Стул ученический" (далее - Извещение). На участие в закупке подано 2 заявки:

1. заявка с идентификационным номером 136;

2. заявка с идентификационным номером 118. 14.05.2024 в ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗТ1 (далее - Протокол), в соответствии с которым заявка с идентификационным номером 136 отклонена. Заявка с идентификационным номером 118 признана соответствующей Извещению и победителем закупки. ООО "Фотэкс", не согласившись с решением комиссии Заказчика об отклонении его заявки, подало жалобу в Ставропольское УФАС России.

Согласно Протоколу заявка с идентификационным номером 136 отклонена по причине "несоответствия информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 части 12 статьи 93 Закона 44-ФЗ, требованиям извещения об осуществлении закупки (несоответствия информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 части 12 статьи 93 Закона 44-ФЗ, требованиям извещения об осуществлении закупки (При рассмотрении характеристик товара, в соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 30 апреля 2020 г. N 616 "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, А ТАКЖЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, РАБОТ (УСЛУГ), ВЫПОЛНЯЕМЫХ (ОКАЗЫВАЕМЫХ) ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА" выявлено несоответствие характеристик товара, указанных в приложении N 1 к проекту муниципального контракта. Участником закупки предложен товар с кодом промышленной продукции по ТНВЭДЕАЭС N 9401 79 000 9, согласно описания данной модели металлокаркас изготавливается из трубы диаметром 25 мм., а 2024-7333 2 требование заказчика: Стул ученический выполнен на металлическом каркасе сварной конструкции, из трубы прямоугольного профиля 25х25мм и 20*20 мм. Данный товар не соответствует требованиям заказчика))".

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 наст оящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки. Комиссия, исследовав представленные материалы

установила

следующее.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона N44-ФЗ "Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной".

Согласно пп в п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона N44-ФЗ "В случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права 2024-7333 3 на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее в настоящей части также - товар). Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке: заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях" Заказчиком установлены и размещены в единой информационной системе характеристики объекта закупки, КТРУ объекта закупки 31.01.11.150-00000021: ЕДИНИЦА НАИМЕНОВАНИЕ ЗНАЧЕНИЕ ИЗМЕРЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ Вид материала спинки/сиденья Массив дерева (характеристика не является Пластик обязательной для применения) Фанера Регулировка по высоте (характеристика является обязательной Да для применения) 1 2 Ростовая группа 3 (характеристика является обязательной 4 для применения) 5 6 7 2024-7333 4 ЕДИНИЦА НАИМЕНОВАНИЕ ЗНАЧЕНИЕ ИЗМЕРЕНИЯ ХАРАКТЕРИСТИКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ ХАРАКТЕРИСТИКИ Тип каркаса (характеристика является обязательной Металлический для применения) Как видно из характеристик товара по указанному КТРУ, в них отсутствуют требования к форме металлического каркаса. В заявке ООО "Фотэкс" указаны характеристики, соответствующие установленным Заказчиком требованиям, а также не противоречащие приложенной выписке из Реестра промышленной продукции.

Таким образом, Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО "Фотэкс". Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А

:

1. Признать жалобу ООО "Фотэкс" на действия заказчика - МОУ "СОШ N1 г. Зеленокумска" по факту осуществления закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N44-ФЗ N 0321300000624000004 "Стул ученический" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Заказчика - МОУ "СОШ N1 г. Зеленокумска" нарушившими требования ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ. При этом, в связи с тем, что контракт заключен, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Г.В. Золина Члены комиссии: Б.Ш. Карпель П.В. Попова Исп.Попова П.В. тел.8-8652-35-28-07 2024-7333 5