Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 мая 2024 г. N 026/10/99-1058/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В. Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В., В присутствии представителей: от заказчика - Клиниченко А . С., от уполномоченного органа - Мурзиной А. Н.,

УСТАНОВИЛ

На основании обращения ИП Довлатяна К. А., содержащего информацию о нарушениях, допущенных заказчиком - Комитет образования Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края при осуществлении электронного аукциона N 0121200004724000614 "Поставка приборов, аппаратуры и устройств учебных и демонстрационных для оснащения помещений строящейся средней общеобразовательной школы по адресу: Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Локомотивная, 83/3 " Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика на предмет соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ, по итогам которой установлено следующее. 27.04.2024 г. уполномоченным органом - Комитетом Ставропольского края по государственным закупкам в ЕИС размещено извещение N 0121200004724000614 "Поставка приборов, аппаратуры и устройств учебных и демонстрационных для оснащения помещений строящейся средней общеобразовательной школы по адресу: Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Локомотивная, 83/3 ".

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования. Частью 6 статьи 23 Закона N 44-ФЗ установлено, что Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Согласно извещения о проведении закупки ее предметом является поставка приборов, аппаратуры и устройств учебных и демонстрационных 2024-7414 2 1.

Многофункциональный комплекс электрического оборудования для оснащения кабинета физики (тип 1) ОКПД2 32.99.53.139. 2.

Многофункциональный комплекс электрического оборудования для оснащения кабинета физики (тип 2) 3. Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования ОКПД2 32.99.53.139. 4.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования ОКПД2 32.99.53.139. 5.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования КТРУ 32.99.53.130-00000047. 6.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования КТРУ 32.99.53.130-00000047. 7.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования КТРУ 32.99.53.130-00000047. 8.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования КТРУ 32.99.53.130-00000047. 9.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования КТРУ 32.99.53.130-00000047. 10.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования КТРУ 32.99.53.130-00000047. 11.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования КТРУ 32.99.53.130-00000047. 12.

Набор по закреплению изучаемых тем по предметным областям основного общего образования КТРУ 32.99.53.130-00000047. 13.

Образовательный набор Тип 1 для кабинета проектно-исследовательской деятельности ОКПД2 32.99.53.139. 14.

Образовательный набор Тип 2 для кабинета проектно-исследовательской деятельности ОКПД2 32.99.53.139. 15.

Образовательный набор Тип 3 для кабинета проектно-исследовательской деятельности/ Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее ПП N 145).

Согласно п. 4 ПП N 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" 2024-7414 3 пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции). Заказчиком по позициям 5-12 установлены соответствующие позиции КТРУ, при этом по остальным позициям в виду отсутствия в каталоге соответствующих товаров установлен ОКПД2 32.99.53.139 Согласно письменным пояснениям заказчика требования к товару изложены с учетом специфики его применения и потребности конечных пользователей товара. Заказчик выбрал код ОКПД2 товара, который соответствует его потребностям.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. Из указанных норм следует, что совокупность технических характеристик, указанных в извещении о закупке, составлена таким образом, чтобы товары, которые будут представлены участниками размещения заказа для поставки в рамках закупки, полностью соответствовали текущим потребностями заказчика и нуждам конечных пользователей товара, в соответствии которыми и были определены текущие потребности заказчика. При этом, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ заказчик вправе включить в извещение о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям, а так же в необходимой степени детализировать их. Кроме того, использование товаров, требования к которым установлены заказчиком при проведении данной закупки предусмотрено сметной документацией. 2024-7414 4 При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика не установлены нарушения требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Комитет образования Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края при осуществлении электронного аукциона N 0121200004724000614 "Поставка приборов, аппаратуры и устройств учебных и демонстрационных для оснащения помещений строящейся средней общеобразовательной школы по адресу: Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Локомотивная, 83/3 " соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Г.В. Золина Члены комиссии: Е. В. Вишневская Б. Ш. Крпель 2024-7414 5