Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 24 мая 2024 г. N 125

на основании уведомления N 4820/24 от 08.05.2024 г. была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) ГКУЗ ПК "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - Заказчик) при проведении котировочной сессии N 9738242 на портале https://zakupki.mos.ru.

Продолжительность проверки: с 13.04.2024 г. по 24.05.2024 г.

Проверка проведена Комиссией.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении котировочной сессии N 9738242 на портале https://zakupki.mos.ru.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно котировочной сессии N 9738242, размещенной на портале поставщиков (https://zakupki.mos.ru) Заказчиком проводилась закупка на установку, сервисное обслуживание и техническое сопровождение межсетевого экрана UserGate C150.

В соответствии с описанием закупки:

1) Начальная цена - 555 500,00 руб;

2) Даты проведения - c 20.03.2024 14:28:47 по 21.03.2024 14:38:43;

3) Основание для заключения контракта - п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках.

По окончанию приема ставок 21.03.2024 г. победителем определено ООО "ИТ-СЕРВИС" с предложением цены сессии 491 617,50 руб.

Комиссия отмечает, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках, Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

- осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В целях реализации механизма осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках автоматизированная информационная система "Портал поставщиков", расположенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.mos.ru определена информационной системой для осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с п. 4, 5 части 1 ст. 93 Закона о закупках.

Согласно п. 5.1 приложения N5 к регламенту информационного взаимодействия с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков" по истечении срока подачи заявок, Заказчик из числа участников закупки осуществляет выбор предложения (оферты), условия поставки товара/оказания услуги/выполнения работы которого наиболее соответствуют потребностям заказчика.

Также, согласно Порядку осуществления закупок "малого" объема с использованием автоматизированной информационной системы города Москвы "Портал Поставщиков", утвержденным приказом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 27 марта 2020 г. N СЭД-32-01-04-38 (далее - Порядок) Заказчик вправе инициировать заключение контракта с участником, предложение которого соответствует потребности Заказчика содержит лучшие условия выполнения работ (оказания услуг, поставки товара).

Комиссией установлено, что, в соответствии с вышеуказанными положениями Закона о закупках и положениями регламента информационного взаимодействия с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков", Заказчик выбирает победителя закупки с лучшими условия поставки товара, выполнения работ, которые наиболее соответствуют потребностям Заказчика.

Следует отметить, что законодательство о закупках не содержит ограничений по алгоритму определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, осуществляемым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках, по своему правовому смыслу, представляет собой право заказчика заключить прямой договор с любым хозяйствующим субъектом на любых условиях исходя из своей потребности и принципов осуществления закупки. Торговая площадка юридически является лишь механизмом поиска такого единственного поставщика и позволяет среди предложений на рынке товаров, работ, услуг отобрать наиболее выгодное для заказчика с учетом установленных им требований.

Законодательство о закупках не содержит каких-либо ограничений к установлению требований к товару при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках.

Следовательно, размещение заказчиком котировочной сессии на автоматизированной информационной системе "Портал поставщиков" не является конкурентной процедурой.

Инициирование процедуры заключения контракта (договора) с тем или иным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), подавшим соответствующее потребности Заказчика предложение, является правом Заказчика, а не обязанностью.

Таким образом, антимонопольный орган отмечает, что в данном конкретном случае действия Заказчика не противоречат положениям Закона о закупках.

Вывод:

Заказчиком при проведении котировочной сессии N 9738242 на портале https://zakupki.mos.ru нарушений Закона о закупках не допущено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия