Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 24 мая 2024 г. N 012/06/99-368/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии -- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 03.05.2024 N47/24 и на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Дабигатрана этексилат" в целях социального обеспечения граждан (номер извещения в ЕИС 0108500000424000454, реестровый номер контракта в ЕИС 2120000088124000044),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком, Уполномоченным органом проведена закупка на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Дабигатрана этексилат".

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика предусмотрена закупка на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Дабигатрана этексилат" в целях социального обеспечения граждан с ИКЗ 242120000088112150100100610002120323, уникальный номер позиции плана-графика 202401082000001001000095.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

12.02.2024 уполномоченным органом - Комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл в ЕИС размещено извещение N 0108500000424000454 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Дабигатрана этексилат" в целях социального обеспечения граждан.

В рамках проведения проверки установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:

начальная (максимальная) цена контракта: 2 944 800,00 рублей;

дата и время начала срока подачи заявок: 12.02.2024 16:55 (МСК);

дата и время окончания срока подачи заявок: 20.02.2024 08:00 (МСК);

дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 22.02.2024;

электронная площадка для проведения торгов "Фабрикант".

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный;

5) затратный метод.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении настоящего электронного аукциона обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме применительно к данной закупке.

Согласно протоколу подведения итогов от 22.02.2024 на участие в закупке поданы 3 заявки. Все 3 заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям к участникам закупки.

Победителем электронного аукциона было признано ООО "ДИФАРМ", предложившее наименьшую цену контракта.

Информация об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки ООО "ДИФАРМ" в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Согласно статье 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика.

04.03.2024 между заказчиком и ООО "ДИФАРМ" заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Дабигатрана этексилат" в целях социального обеспечения граждан (далее - Контракт) (реестровый номер контракта 2120000088124000044).

Информация, подлежащая внесению в реестр контрактов, внесена заказчиком своевременно.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Дабигатрана этексилат" в целях социального обеспечения граждан (код ОКПД2 - 21.20.10.131) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно пункту 9.1 Контракта, оплата по Контракту осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2024 год.

Согласно пункту 9.4 Контракта, оплата по Контракту за поставленный Товар осуществляется Заказчиком после подписания Поставщиком и Заказчиком документа о приемке Товара по Контракту (этапу), а также представления Поставщиком в течение 3 рабочих дней с даты передачи Товара полного пакета документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, а также документов на оплату:

а) счета;

б) счета-фактуры (при наличии).

Согласно пункту 9.6 Контракта, оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4. Контракта.

Установлено, что документ о приемке N ДИФ00003957 от 01.04.2024 на сумму 1200744,00 рублей подписан заказчиком 05.04.2024, документ о приемке размещен в ЕИС 05.04.2024. Документ о приемке N ДИФ00003958 от 01.04.2024 на сумму 1022580,00 рублей подписан заказчиком 05.04.2024, размещен в ЕИС 05.04.2024.

Оплата произведена заказчиком 09.04.2024 (платежные поручения N 254894 на сумму 1200744,00 рублей, N 254893 на сумму 1022580,00 рублей), платежные поручения размещены в ЕИС 09.04.2024.

Таким образом, информация об исполнении контракта в реестр контрактов ЕИС размещена заказчиком своевременно, в настоящее время исполнение контракта завершено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Дабигатрана этексилат" в целях социального обеспечения граждан (номер извещения в ЕИС 0108500000424000454, реестровый номер контракта в ЕИС 2120000088124000044) нарушений не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.