Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 мая 2024 г. N 077/10/99-5894/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: закупки у единственного поставщика на оказание услуг по обучению по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Управление государственными и муниципальными закупками" (реестровые N 100298139124100035; 100298139124100038; 100298139124100040); на оказание услуг по обучению по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг" (реестровый N 100298139124100051); на оказание услуг по программе повышения квалификации "Управление государственными и муниципальными закупками для руководителей- председателей комиссий" (реестровый N 100298139123100324); на оказание услуг по обучению дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Осуществление, контроль и управление закупками для обеспечения государственных, 2024-23443 2 муниципальных и корпоративных нужд" (реестровый N 100298139123100326).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок, Членов Комиссии Управления: А.А. Луневича - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, Е.Ю. Давыденко - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России: А.В. Здоров (доверенность N 122-эр от 26.12.2023), а также в присутствии уполномоченного представителя АНОО ДПО "Высшая школа закупок": С.А. Ступников (доверенность N 2/Ф от 01.03.2023) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NЕИ/17695/24 от 06.05.2024) ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило обращение АНОО ДПО "Высшая школа закупок" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях, допущенных государственным заказчиком - ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России при проведении закупок у единственного поставщика на оказание услуг по обучению по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Управление государственными и муниципальными закупками" (реестровые N 100298139124100035; 100298139124100038; 100298139124100040); на оказание услуг по обучению по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг" (реестровый N 100298139124100051); на оказание услуг по программе повышения квалификации "Управление государственными и муниципальными закупками для руководителей-председателей комиссий" (реестровый N 100298139123100324); на оказание услуг по обучению дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Осуществление, контроль и управление закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд" (реестровый N 100298139123100326).

В составе обращения Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно проведены закупочные сессии в нерабочее время. При рассмотрении обращения Заявителя установлено, что закупки осуществлены с использованием автоматизированной информационной системы (ЕАТ) Берёзка (номера сессий: 100298139124100035; 100298139124100038; 100298139124100040; 100298139124100051; 100298139123100324; 100298139123100326).

Согласно Регламенту функционирования единого агрегатора торговли (Версия от 25.04.2023) (утв. Приказом АО "РТ-Проектные технологии" от 25.04.2023 N 24) (далее - Регламент) функцией (ЕАТ) Берёзка является автоматизация процессов заключения контрактов и договоров в соответствии со ст. 93 Закона о контрактной системе, не являющихся электронными закупками в понимании положений ст. 24.1 Закона о контрактной системе. При этом, Законом о контрактной системе не регламентирована процедура размещения извещения о закупочной сессии, а также порядок проведения закупок, 2024-23443 3 осуществляемых в соответствии с пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (в том числе с использованием информационных систем, обеспечивающих их автоматизацию).

На основании изложенного у Комиссии Управления в рамках представленных полномочий отсутствуют основания для вывода о наличии нарушений законодательства о контрактной системе и, как следствие, принятия каких-либо мер реагирования в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

В действиях ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России нарушения положений Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: А.С. Спирякова Члены Комиссии Управления: Е.Ю. Давыденко А.А. Луневич Исп.Давыденко Е.Ю. 2024-23443