Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 мая 2024 г. N 077/10/104-7152/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: Д.А. Аносова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ Школа N 109: И.В. Матвеевой (доверенность N 48 от 23.05.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "РАЙДО": А.Ю. Дарбакова (доверенность N б/н от 22.03.2024), рассмотрев обращение ГБОУ Школа N 109 о включении сведений в отношении ООО "РАЙДО" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), 2024-24201 2

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ГБОУ Школа N 109 (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "РАЙДО" (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и комплектующих для оргтехники (реестровый N 0373200638524000016) (далее - Запрос котировок).

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 15.05.2024 ООО "РАЙДО" признано победителем Запроса котировок.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); Заказчиком 16.05.2024 размещен в единой информационной системе проект контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). 17.05.2024 Победителем размещен подписанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем 2024-24201 3 истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Также в соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредставлении участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 20.05.2024 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Запроса котировок на основании непредоставления Победителем обеспечения исполнения контракта. Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что к проекту контракта Победителем приложена информация, подтверждающая добросовестность участника закупки с номерами процедур закупок, а не контрактов: 0848300041022000007,0848600006820000287,0848600006822000526.

При проверке информации Заказчиком установлено следующее: предоставленная Победителем в соответствии с ч. 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) закупок N 0848300041022000007, 0848600006820000287, 0848600006822000526 (реестровые номера контрактов в ЕИС 3501902433222000001, 3500505831720000020, 3500505831722000012), не подтверждает добросовестность участника закупки, так как исполнение контракта 3500505831720000020 завершено 23.09.2020, что превышает три года со срока подачи заявки на участие в закупке, контракт с реестровым номером 3500505831722000012 исполнен другим поставщиком ООО "ОФИС-ПЛЮС".

Представитель Победителя на заседании Комиссии Управления пояснил, что ответственным сотрудником Победителя представлены ошибочные сведения об исполненных 3 контрактах. При обнаружении указанной ошибки Победитель направил письмо Заказчику о намерении заключить контракт, приложив независимую гарантию N 9991-4R1/1629026 от 23.05.2024, выданную ПАО "БАНК УРАЛСИБ".

Комиссий Управления отклоняет довод Победителя об отсутствии у него намерений в уклонении от заключения государственного контракта и о принятии им мер по предоставлению обеспечения исполнения контракта путем выпуска независимой гарантии от 23.05.2024, то есть после размещения Заказчиком 2024-24201 4 протокола о признании участника уклонившимся от заключения контракта. Недобросовестность юридического лица определяется не субъективным отношением к допущенному нарушению (умыслом или неосторожностью), а исключительно тем, что им не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при заключении контракта в установленные сроки. Подтверждение объективной невозможности оформить надлежащим образом обеспечение исполнения контракта в установленные сроки Победителем не представлено.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе. Вина Победителя состоит в том, что он не выполнил установленные ст. 51 Закона о контрактной системе требования и не предпринял зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований, установленных Законом о контрактной системе, при рассмотрении дела не установлены. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А

:

1. Сведения в отношении ООО "РАЙДО" (123098, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, УЛ ГАМАЛЕИ, Д. 19, К. 2, ПОМЕЩ. 1/1, ИНН: 9715320132, КПП: 773401001), генерального директора/учредителя (Нагиев Айдын Дадашбала Оглы; ИНН: 504035330353) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РАЙДО" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления Д.А. Аносов Члены Комиссии Управления А.А. Белолипецкая К.В. Змиевская Исп.Белолипецкая А.А. 2024-24201