Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 мая 2024 г. N 077/10/104-6914/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Алексеевой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: С.Р. Гаришина - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, Н.А. Гришиной - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Школа N 1158": О.С. Мазура (доверенность N456 от 09.01.2024), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "МСТК": А.А. Конталева, Р.М. Асейдуллина (доверенность Nб/н от 24.05.2024), рассмотрев обращение ГБОУ "Школа N 1158" о включении сведений в отношении ООО "МСТК" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ГБОУ "Школа N 1158" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "МСТК" (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с 2024-23728 2 уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по вывозу снега при уборке территории образовательных организаций (реестровый N0373200210824000009) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 08.05.2024 ООО "МСТК" признано победителем Аукциона.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта. 14.05.2024 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). Победителем в регламентированный законом срок на электронной площадке не размещен подписанный проект контракт и не представлено обеспечение исполнения контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные 2024-23728 3 участником закупки. 22.05.2024 Заказчиком размещен в единой информационной системе Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, ввиду того, что Победителем в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не подписан проект контракта и не предоставлено обеспечение исполнения Контракта. На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что Победитель заблаговременно приступил к подготовке исполнения обязательств по контракту. Для этого 20.05.2024 Победитель заключил с ООО "АртТранс" Договор N 01/05 на оказание услуг по перевозке снега, согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает обязательство по перевозке снега с объектов Заказчика. Победитель получил независимую гарантию N ЭБГ-287079 в акционерном обществе Ингосстрах Банк. 21.05.2024 был последним днем регламентированного срока для размещения на ЭТП подписанного со стороны Победителя проекта Контракта. В этот день Победитель предпринял попытку подписания проекта Контракта, была выявлена неисправность персонального компьютера с установленным на него специальным программным обеспечением, необходимым для работы с электронной цифровой подписью. 21.05.2024 Победитель обратился к ИП Николаева П.В. в целях выявления неисправности персонального компьютера, что подтверждается Актом N16 технического состояния оборудования от 22.05.2024. 22.05.2024 в ответ на обращение Победителя ИП Николаева П.В. выполнил работы по ремонту персонального компьютера Победителя, что подтверждается Актом N16 технического состояния оборудования от 22.05.2024.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта. Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика и Победителя выразили ходатайство о выдаче предписания для заключения контракта с Победителем процедуры в лице ООО "МСТК". Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления. 2024-23728 4

Р Е Ш И Л А

: Отказать ГБОУ "Школа N 1158" во включении информации об ООО "МСТК" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: А.С. Алексеева Члены Комиссии Управления: Н.А. Гришина С.Р. Гаришин Исп.Гаришин С.Р. 2024-23728