Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2024 г. N 077/06/106-7080/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "Жилищник района Солнцево" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина, Членов комиссии: Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой, 2024-24423 2 Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой, Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон. ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступила жалоба ИП Власенко Т.Л. (вх. N 25129-ЭП/24 от 19.04.2024) на действия ГБУ "Жилищник района Солнцево" при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку многокомпонентного искусственного почвогрунта заводского изготовления и сопутствующих товаров (Закупка N 0373200014224000283) (далее - электронный аукцион, аукцион). По результатам рассмотрения названной жалобы Комиссией Управления вынесено решение от 24.04.2024 по делу N 077/06/106-5364/2024 о признании указанной жалобы обоснованной. Одновременно с этим Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 24.04.2024 по делу N 077/06/106-5364/2024, согласно которому в срок до 24.05.2024 Заказчику вменено в том числе привести извещение об осуществлении закупки в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 24.04.2024 по делу N 077/06/106-5364/2024 и разместить соответствующее извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, а также представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения данных действий. 28.05.2024 В Московское УФАС России поступило уведомление ГБУ "Жилищник района Солнцево" об исполнении предписания Московского УФАС России от 24.04.2024 по делу N 077/06/106-5364/2024 в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку многокомпонентного искусственного почвогрунта заводского изготовления и сопутствующих товаров (Закупка N 0373200014224000283) (вх. N 33579-ЭП/24 от 28.05.2024).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком размещена новая редакция извещения о проведении электронного аукциона от 27.04.2024 NИИ1, при этом Комиссия Управления отмечает, что уведомление об исполнении предписания получено Управлением за рамками установленного предписанием срока, а именно 28.05.2024, в то время как крайний срок исполнения предписания, включая уведомление контролирующего органа об исполнении, приходится на 24.05.2024.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки 2024-24423 3 или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссии Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе не исполнено обязательное для исполнения предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 24.04.2024 по делу N 077/06/106-5364/2024 в установленный предписанием срок, таким образом в действиях Заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что вышеуказанное нарушение не повлияло на ход проведения закупочной процедуры, поскольку Заказчиком приведено извещение об осуществлении закупки в соответствии с принятым решением по делу N 077/06/106-5364/2024.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-24423 4

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ГБУ "Жилищник района Солнцево" нарушение требований п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе ввиду неисполнения в установленный срок предписания от 24.04.2024 по делу N 077/06/106-5364/2024.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. Председательствующий С.И. Казарин Члены комиссии: Е.Д. Мартьянова М.В. Сорбучева Исп.Мартьянова Е.Д. тел.(495) 784-75-05 2024-24423