Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 28 мая 2024 г. N 068/06/99-333/2024

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2024 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

члены комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Телкова К.А.,

на основании п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), осуществив внеплановую проверку в отношении заказчика - ФКУ "ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области" на предмет соблюдения требования законодательства о контрактной системе и исполнения предписания контрольного органа в сфере закупок,

УСТАНОВИЛА:

19.04.2024 Комиссия Тамбовского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ИП Тожибаева Захиджона Пазилжоновича на действия ФКУ "ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области" при проведении электронного аукциона N0364100010924000010 приняла решение признать жалобу обоснованной, признать в действиях Заказчика нарушение ч.3 ст.7, ч.5, 7, 8, 30, п.1 ч.13 ст.34, ч.6.2 ст.96 Закона о контрактной системе и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (решение изготовлено 24.04.2024).

В предписании заказчику в лице ФКУ "ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области" и его комиссии по осуществлению закупок было предписано отменить протокол подведения итогов электронного аукциона N 0364100010924000010, а также внести изменения в извещение Аукциона, приведя его в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения Тамбовского УФАС России по делу N068/06/42-246/2024.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ФКУ "ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области" (вх. N 3247-ЭП/24 от 03.05.2024) представило в Тамбовское УФАС России сведения об исполнении вышеуказанного предписания.

07.05.2024 Заказчиком внесены изменения в извещение электронного аукциона N0364100010924000010.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проведения настоящей внеплановой проверки по закупке N0364100010924000010 и анализа размещенного 07.05.2024 измененного проекта контракта установила следующее.

В решении по делу N068/06/42-246/2024 отражено, что согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств.

Настоящая проверка показала, что в проекте государственного контракта в нарушение вышеприведенных требований Закона о контрактной системе Заказчиком не были внесены обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки оказанных по условиям контракта услуг.

В том числе, в решении Тамбовского УФАС России по делу N068/06/42-246/2024 отражено, что в соответствии с частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Решением по делу N068/06/42-246/2024 было установлено, что в пункте 11.9 проекта контракта не предусмотрено, что за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что в пункте 12.18 (ранее пункт 11.9) измененного проекта контракта Заказчиком не были внесены вышеуказанные изменения.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункт 1 части 13, часть 30 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки оказанных по условиям контракта услуг не были внесены в проект контракта, а пункт 12.18 проекта контракта оставлен Заказчиком в прежней редакции, без учета решения Комиссии Тамбовского УФАС России по делу N068/06/42-246/2024.

При таких обстоятельствах Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе ненадлежащим образом исполнено предписание по делу N068/06/42-246/2024, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать ФКУ "ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области" нарушившим пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать ФКУ "ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области" предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 19.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Председатель комиссии Н.Е. Козлова

Члены комиссии К.Д. Трушинская

К.А. Телкова

Исп. Телкова К.А., 71-36-00