Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 21 мая 2024 г. N 018/06/106-375/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <_> - заместитель руководителя;

члены Комиссии:

<_>- старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя ООО "Дельтамед" положения извещения электронного аукциона Nзз-0014-13645-2024 "Расходные материалы для ангиографии" (номер извещения в ЕИС - 0813500000124006296, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителей заказчика БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница МЗ УР" <_> (доверенность от 20.05.2024 N91), <_> (доверенность от 21.05.2024 N95),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <_> (доверенность от 29.12.2023 N14-юр),

в отсутствие Заявителя ООО "Дельтамед", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

15.05.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба Заявителя на положения извещения электронного аукциона.

Согласно жалобе, сформированное описание объекта закупки Заказчика не позволяет подать заявку ни с одним из зарегистрированных на территории РФ изделий.

25.04.2024 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 479 180,90 рублей.

06.05.2024 Заказчиком внесены изменения в описание объекта закупки.

15.05.2024- дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2024 NИЭА1 на участие в закупке поступила одна заявка, признанная соответствующей установленным требованиям. Победителем признан ИП Стерхов М.В.

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Заказчиком в описании объекта закупки извещения о проведении Аукциона сформулированы следующие спорные показатели товара, с учетом внесенных изменений от 06.05.2024:

- количество боковых отверстий - 0 и 2;

- Форма кончика катетера в ассортименте - Amplatz Left, Amplatz Right, Judkins Left, Judkins Right, Straight, Multipurpose, Tig (RBL), Cobra, Simmons, Headhunter, J-образный, Internal Mammary.

Форма кончиков, указанных Заявителем в жалобе Pigtail, Angled Pigtail были исключены из описания объекта закупки.

Так, под заданные Заказчиком параметры на рынке присутствуют как минимум два производителя товара: ООО "Ангиолайн", Лоцман (Россия) и ООО "Террумо Рус.", Япония

Согласно инструкции по эксплуатации к регистрационному удостоверению РЗН 2014/2249 от 17.11.2020, размещенной на сайте Росздравнадзора РФ производителя ООО "Ангиолайн", информация о количестве боковых отверстий и форме кончиков катетера не указана. Однако, в материалах дела имеется письмо производителя ООО "Ангиолайн" от 16.05.2024 N305 о том, что производитель готов изготовить товар с любым количеством боковых отверстий для любых видов изгиба по согласованию.

Согласно инструкции по эксплуатации к регистрационному удостоверению РЗН 2023/20064 от 21.04.2023, размещенной на сайте Росздравнадзора РФ производителя ООО "Террумо Рус." товар имеет форму кончика Straight (стр. 7 инструкции).

Кроме того, Заказчику при формировании закупки были представлены коммерческие предложения от трех компаний ООО "КомпоАэро" (товарный знак Лоцман, Россия), ООО "Арбис" (с товарным знаком Optitorque, Япония), ООО "Диаком" без указания товарного знака.

Следует отметить, что Заявитель в своей жалобе приводит анализ рынка товара с кончиками формы Pigtail, Angled Pigtail, не указывая иные формы, поименованные Заказчиком в описании объекта закупки, допустимые к поставке.

Таким образом, Заказчиком представлена информация о наличии товара минимум двух производителей на рынке с заданными характеристиками, Заявителем в свою очередь не представлено доказательств, опровергающих доводы Заказчика и уполномоченного учреждения, в связи с чем Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Дельтамед" положения извещения электронного аукциона Nзз-0014-13645-2024 "Расходные материалы для ангиографии" (номер извещения в ЕИС - 0813500000124006296) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.