Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 мая 2024 г. N РНП-066/06/104-1781/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

*

рассмотрев заявление заказчика в лице ГАУЗ СО "Демидовская ГБ" (вх. N 10796-ЭП/24 от 23.05.2024) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТД "ЕврАзия" исполнителе по контракту N 339ат21 от 27.09.2021 г. на поставку сыра полутвердых сортов (извещение N 0362200070621000357), в части соблюдения требований ст.ст. 99,104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" , а так же проведя внеплановую проверку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11 часов 00 минут при участии представителей:

- заказчика в лице ГАУЗ СО "Демидовская ГБ" - *

- заинтересованного лица ООО "ТД "ЕврАзия" - *

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице ГАУЗ СО "Демидовская ГБ" (вх. N 10796-ЭП/24 от 23.05.2024) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТД "ЕврАзия" исполнителе по контракту N 339ат21 от 27.09.2021 г. на поставку сыра полутвердых сортов (извещение N 0362200070621000357).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Заслушав доводы представителей заинтересованного лица, проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

06.09.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) и на сайте электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" (http://www.rts-tender.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку сыра полутвердых сортов (извещение N 0362200070621000357).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 421 216,25 рублей.

Контракт N 339ат21 от 27.09.2021 г. на поставку сыра полутвердых сортов (далее - Контракт) был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством. Дата заключения контракта - 27.09.2021 г.

В соответствии с п.1.1 Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания "Сыр" (далее - Товар) (ОКПД2 10.51.40.120) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N1 к настоящему Контракту) и Техническому задания (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п.1.2 Контракта наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

В силу п. 3.1 Контракта товар Заказчику по месту нахождения Поставщика или в месте, определенном Поставщиком (далее - получение (выборка)) поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка (выборка) Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 3 календарных дней с момента получения заявки Заказчика. Срок поставки товара с 01 октября 2021 по 31 января 2022 года.

Согласно п. 3.2 Контракта поставка Товара по Заявке Поставщиком осуществляется по адресам поставки Товара до 11:00 часов дня. Перечень адресов указан в Приложении N 5 к настоящему Контракту, указанным в Заявках. Заказчик в одной Заявке указывает только один адрес поставки Товара.

Согласно п. 3.3 Контракта в день доставки Товара по адресу поставки Товара, указанному в соответствии с условиями настоящего Контракта, Поставщик обязан передать Заказчику подписанные со своей стороны товарную накладную по форме N ТОРГ-12 в 2 (двух) экземплярах (по 1 (одному) экземпляру для каждой из Сторон) и счет.

Вместе с товарной накладной по форме N ТОРГ-12 Поставщик предоставляет счет-фактуру в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

В день доставки Товара Заказчик осуществляет приемку Товара по количеству упаковок Товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара.

Для проверки поставленного Товара в части соответствия Товара условиям настоящего Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза поставленного Товара может проводиться Заказчиком своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

В рамках экспертизы поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) на соответствие условиям настоящего Контракта Заказчиком своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, не реже раза в течение срока действия Контракта, указанного в пункте 11.1 настоящего Контракта 63, проводятся исследования Товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации Товара.

Заказчик вправе для проведения экспертизы Товара осуществлять выборочную проверку качества и безопасности Товара до 50 процентов от количества партии каждого наименования Товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего Контракта в момент передачи Товара Заказчику.

Выборочная проверка качества и безопасности Товара осуществляется в течение сроков, установленных настоящим Контрактом для приемки Товара.

Товар на период проведения экспертизы находится у Заказчика на ответственном хранении.

По результатам проведенной экспертизы Товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности Товара, Заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего Контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности Товара.

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего Контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, не препятствующие приемке поставленного Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного Товара в случае выявления несоответствия этого Товара условиям настоящего Контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке Товара и устранено Поставщиком.

При отсутствии претензий относительно количества Товара, комплектности, упаковки Товара, комплекта, качества и безопасности Товара, в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности Товара, Заказчик подписывает документ о приемке - Акт о приемке, на основании которого Заказчик подписывает товарную накладную по форме N ТОРГ-12 в течение 2 (двух) рабочих дней с момента доставки Товара.

В случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к количеству Товара, комплектности, упаковке Товара, комплекту, качеству и безопасности Товара Заказчик отказывается от приемки такого Товара и составляет в течение 2 (двух) рабочих дней с момента доставки Товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий настоящего Контракта (далее - мотивированный отказ).

В случае привлечения Заказчиком для проведения экспертизы поставленного Товара экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке Товара Заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В случае обнаружения Заказчиком нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к количеству Товара, комплектности, упаковке Товара, комплекту, качеству и безопасности Товара Поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны Заказчика устранить выявленные нарушения (допоставить, доукомплектовать, заменить Товар) в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения от Заказчика мотивированного отказа. Допоставка недопоставленного, доукомплектование или замена некачественного Товара оформляется соответствующей товарной накладной по форме N ТОРГ-12 в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

В случае повторного выявления по результатам экспертизы, предусмотренной настоящим пунктом, нарушений условий настоящего Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п.3.6 Контракта поставщик обязан одновременно с передачей Товара передать Заказчику относящиеся к нему документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, производителем Товара и настоящим Контрактом.

Согласно п.4.1 Контракта Поставщик обязан:

"4.1.1. Поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

4.1.2. Обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом.

4.1.3. Обеспечить за свой счет устранение выявленных нарушений при несоответствии поставленного Товара условиям настоящего Контракта или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

4.1.4. В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия указанного решения направить Заказчику такое решение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в настоящем Контракте, а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение Поставщиком подтверждения о его вручении Заказчику. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Поставщиком подтверждения о вручении Заказчику указанного уведомления.

4.1.5. Предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего Контракта.

4.1.6. Поставщик обязан оформлять товарные накладные по форме N ТОРГ-12 в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также счета-фактуры в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации".

Согласно п.4.3 Контракта Заказчик обязуется, в том числе:

"4.3.5. Обеспечить своевременную приемку поставленного Товара, соответствующего условиям настоящего Контракта, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, провести экспертизу поставленного Товара для проверки его соответствия условиям настоящего Контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ и настоящим Контрактом".

В силу п.5.4 Контракта на упаковке должна быть маркировка, содержащая информацию согласно части 4.1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881, а также информацию согласно иным техническим регламентам на отдельные виды Товара.

Приложением N 1 к контракту установлена спецификация поставляемо товара:

N п/п	Наименование Товара	Единицы измерения	Количество в единицах измерения	Остаточный срок годности	Страна происхождения Товара	Цена за единицу измерения, руб. (включая НДС)	Размер НДС %	Стоимость, руб. (включая НДС)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Код КТРУ 10.51.40.120-00000002 Сыры полутвердые	кг	874	на момент поставки не менее 14 дней	Российская Федерация; ООО "Сыркомбинат";	310,03		270 966,22
			1			316,60		316,60

Приложением N 2 к контракту "Техническое задание" установлено :

Наименование Товара

Технические характеристики

Сыры полутвердые

Вид сыра: Цельный; Вид сыра в зависимости от массовой доля жира в пересчете на сухое вещество: Жирные; Вид сырья: Коровье молоко; Наименование сыра из коровьего молока: Голландский; Сорт сыра из коровьего молока: Высший; Фасовка: 5,5 кг; Каждая поставка товара осуществляется с предоставлением сертификата соответствия (декларации о соответствии на товар), товар поставляется в упаковке без следов ее повреждения, остаточный срок годности партии поставленного товара составляет 14 дней, товар не представляет опасности для окружающих, Упаковка Товара полностью обеспечивает условия транспортировки, предъявляемые к данному виду Товара и соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Тара и материалы, используемые для упаковывания и укупоривания продукта, соответствуют требованиям законодательных, нормативных и технических документов, устанавливающих возможность их применения для упаковки молочных продуктов; Содержание токсичных элементов, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов и радионуклидов в продукте не превышает допустимые уровни, установленные СанПиН 2.3.2.1078; Продукт транспортируют специализированными транспортными средствами в соответствии с правилами перевозок скоропортящихся грузов; Товар изготовлен в соответствии с ГОСТ 32260-2013 "Сыры полутвердые. Технические условия"; Товар соответствует требованиям ТР ТС 033/2013, ТР ТС 029/2012,ТР ТС 021/2011, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011.

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по "31" декабря 2022 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту (п.11.1 Контракта).

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил следующее. В соответствии с п. 3.1 Контракта срок поставки товара: в течение 3 календарных дней с момента получения заявки Заказчика.

06.10.2021 года в адрес поставщика была направлена заявка на поставку товара в количестве 50 кг.

07.10.2021 г. Заказчику был доставлен товар, при осмотре которого невозможно было определить соответствие техническим характеристикам товара, указанным в техническом задании к Контракту: на этикетке, на упаковке не указана сортность сыра, документов, подтверждающих соответствие доставленной партии товара сведениям, что сорт сыра "Голландский" по органолептическим свойствам соответствует высшему сорту в соответствии с ГОСТ 32260-2013 "Сыры полутвёрдые. Технические условия" не имелось, также, Подрядчиком не были представлены документы, соответствующие требованиям п. 3.3 Контракта: товарная накладная по форме N ТОРГ-12, сертификат соответствия. Данные недостатки были зафиксированы в мотивированном отказе в приёмке товара по контракту, вместе с тем, заказчиком было предложено произвести замену товара на товар, соответствующий техническим характеристикам, при этом ООО "ТД "ЕврАзия" замены товара не произвело.

12.10.2021 года Заказчиком была направлена заявка на поставку товара в количестве 50 кг.

14.10.2021 года ООО "ТД "ЕврАзия" направило в адрес Заказчика ответ на заявку N 2 от 12.10.2021 года, в которой было предложено расторгнуть контракт.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ч. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В силу п.11.2. Контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 07.05.2024 г.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

На основании ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе 07.05.2024 г.

Датой надлежащего уведомления считается 07.05.2024 г.

Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку надлежащее уведомление Поставщика о принятом решении произведено, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 20.05.2024 г.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Согласно ст. 401 ГК РФ:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На заседании Комиссии представитель заинтересованного лица пояснил следующее.

Согласно п. 3.1 Контракта, Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 3 календарных дней с момента получения заявки Заказчика. Срок поставки товара с 01.10.2021 по 31.01.2022.

06.10.2021 со стороны Заказчика поступила заявка по контракту на поставку сыра полутвердого в количестве 50 кг. Согласно спецификации (Приложение N 1 к контракту) страна происхождения Товара - Российская Федерация, а именно производства ООО "Сыркомбинат".

Вместе с тем, после заключения Контракта, Поставщик получил уведомление от производителя Товара, согласно которому, ООО "Сыркомбинат" проинформировало о внесении изменений в информацию на этикетках "Сыр Голландский", что подтверждается письмом от производителя Товара (ООО "Сыркомбинат") (исх.05/447 от 05.10.2021 г.).

Письмом (исх.05/447 от 05.10.2021 г.) производитель товара (ООО "Сыркомбинат") уведомил Поставщика о том, что с 01.10.2021 г. этикетки на продукцию "Сыр Голландский" изготовителя ООО "Сыркомбинат" будут содержать следующую информацию:

"1.Наименование сыра с указанием содержания массовой доли жира: Сыр Голландский с массовой долей жира в сухом веществе 45%;

2.ГОСТ, в соответствии с которым изготовлен товар: ГОСТ 32260-2013;

3.Состав товара: молоко нормализованное пастеризованное, бактериальная закваска мезофильных и термофильных молочнокислых микроорганизмов, соль пищевая, уплотнитель хлорид кальция (E509), пищевой красительАннато (E160b),молокосвертывающий ферментный препаратмикробиального происхождения,консервант нитрат калия (E252);

4.Пищевая ценность: на 100г сыра белок -26,8г, жир-25,2г;

5. Энергетическая ценность: калорийностьв 100г сыра 1396 кДж/334ккал;

6. Условия хранения: Хранить при температуре от ОС до минус 4С и относительной влажности воздуха от 85% до 90% включительно или при температуре от ОС до 6С и относительной влажности воздуха от 80% до 85% включительно;

7. Дата изготовления (число, месяц, год), масса нетто: указывается на этикетке или на дополнительном стикере со штрих-кодом;

8. Срок годности : в невскрытой промышленной упаковке 180 суток с даты изготовления;

9. Информация об изготовителе:

Изготовитель: ООО"СЫРКОМБИНАТ" 420034, Республика Татарстан г. Казань, ул. Проточная д.8, офис 608, т. +7/927/ 490-38-90

Адрес производства: 422820, Россия, РТ, Камско-Устьинский район П.г.т. Камское Устье, ул. Карла Маркса, д.102".

07.10.2021 г. ООО "ТД "ЕврАзия" осуществило поставку Товара в полном объёме и в соответствии с условиями государственного контракта, в количестве 51,845 кг, что подтверждается счёт-фактурой N 249826.

07.10.2021 г. получен мотивированный отказ в приёмке N 840, согласно данному отказу, Заказчик указывает на невозможность определения сортности сыра.

14.10.2021 г. Поставщик предоставил ответ на мотивированный отказ N 840, в частности, указал , что производитель (ООО "Сыркомбинат") требуемого к поставке Товара, внёс изменения в информационный перечень на этикетке.

Комиссия, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы и сведения, пришла к следующим выводам. Контрактом не предусмотрены документы, подтверждающие характеристика товара, за исключением декларации о соответствии на товар.

При этом, Комиссия отмечает, что в случае , если товар не соответствует условиям Контракта, заказчик вправе провести экспертизу для проверки поставленного Товара в части соответствия Товара условиям настоящего Контракта (п. 4.3.5.Контракта).

Кроме того, согласно письму от производителя Товара ООО "Сыркомбинат" ( исх.05/447 от 05.10.2021 г.) , на этикетке содержится указание на ГОСТ 32260-2013 "Сыры полутвердые. Технические условия", также на этикетке содержится информация :"Наименование сыра с указанием содержания массовой доли жира: Сыр Голландский с массовой долей жира в сухом веществе 45%".

Вместе с тем, согласно ГОСТу 32260-2013 "Сыры полутвердые. Технические условия" указанный сыр относится к полутвёрдому сыру.

С учетом вышеизложенного, Комиссии были предоставлены информация и документы, свидетельствующие о принятии поставщиком мер, направленных на выполнение условий Контракта.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Комиссией установлено основание, предусмотренное пп. "а" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, а именно - поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, исключающее возможность внесения сведений об ООО "ТД "ЕврАзия" " в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в действиях об ООО "ТД "ЕврАзия" " , исполнителе по контракту N N 339ат21 от 27.09.2021 г. на поставку сыра полутвердых сортов, Комиссия не усматривает факта недобросовестного поведения.

Фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства не подтверждают виновного и недобросовестного поведения со стороны поставщика, иных доказательств, являющихся безусловным основанием для вывода о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТД "ЕврАзия" заказчиком не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.99,104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок

Р Е Ш И Л А:

1. Не включать сведения об ООО "ТД "ЕврАзия" в реестр недобросовестных поставщиков.

2. В действиях заказчика в лице ГАУЗ СО "Демидовская ГБ", закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	* *
Члены Комиссии	*